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EB-1A 杰出人才：发回重审（2024年10月15日）

类别 EB-1A · 领域 科学 · 结果 发回重审 · 讨论的标准 高薪标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ix)）、奖项标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)）、关于受益人的已发表材料标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(iii)）、原创贡献标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(v)）、最终实质审查

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO撤销内布拉斯加服务中心主任的决定，并将案件发回，要求主任按照本决定的分析作出新的决定。本次决定仅认定受益人满足高薪标准，从而使申请人克服了原审拒绝所依据的理由（未满足至少三项初始证据标准）；AAO未对奖项、关于受益人的已发表材料、原创贡献三项标准作出认定，也未进行最终实质审查。发回重审不构成对杰出能力资格的批准。

核对原文依据
ORDER: The Director's decision is withdrawn. The matter is remanded for the entry of a new decision consistent with the foregoing analysis.
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The Petitioner has therefore overcome the basis for denial of the petition through the Beneficiary's fulfillment of three regulatory criteria.
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Because the Petitioner has overcome the stated reason for denial, we remand this proceeding so that the Director can render a final merits determination.
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案件背景

申请人（Petitioner）为受益人（Beneficiary）提交I-140表格，寻求以杰出能力类别进行移民分类；受益人从事领域及具体职业在原文公开部分未记载。

核对原文依据
Form 1-140, Immigrant Petition for Alien Workers (Extraordinary Ability)
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The Petitioner seeks to classify the Beneficiary as an individual of extraordinary ability.
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审理经过

  1. 初次决定

    内布拉斯加服务中心主任拒绝该申请，认定受益人不满足至少三项初始证据标准，仅认定其满足学术文章作者标准和领导或关键角色标准。

    核对原文依据
    The Director of the Nebraska Service Center denied the petition, concluding the Petitioner did not establish that the Beneficiary satisfied at least three of the initial evidentiary criteria.
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    the Director determined the Petitioner fulfilled only the authorship of scholarly articles criterion at 8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(vi) and the leading or critical role criterion at 8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(viii).
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  2. 上诉

    申请人就主任决定提出上诉，主张受益人还满足奖项、关于她的已发表材料、原创贡献和高薪四项标准。

    核对原文依据
    Appeal of Nebraska Service Center Decision
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    On appeal, the Petitioner maintains that the Beneficiary meets four additional criteria, relating to awards, published material about her, original contributions, and high salary.
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  3. 上诉审查

    AAO进行重新审查，同意受益人满足高薪标准，申请人因此通过满足三项监管标准克服了拒绝理由；AAO撤销主任决定并发回，要求主任进行最终实质审查。

    核对原文依据
    Upon de novo review, we will withdraw the Director's decision and remand the matter for entry of a new decision consistent with the following analysis.
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    we agree with the Petitioner that the Beneficiary satisfies the salary criterion at 8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ix).
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    Because the Petitioner has overcome the stated reason for denial, we remand this proceeding so that the Director can render a final merits determination.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

高薪标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ix)） 本项获认可

本案适用标准

8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ix)：受益人须证明其已获得高薪或显著高于同领域其他人的报酬。

申请人主张

申请人主张受益人满足高薪标准。

原审意见

原审主任未认定受益人满足高薪标准（原审仅认定学术文章作者和领导或关键角色两项标准）。

外国劳工认证数据中心和美国劳工统计局等来源的报酬数据

证明目的
证明受益人相对于同领域其他工作者获得高薪。
AAO 如何评价
AAO依据该数据认定受益人满足高薪标准。
缺失、矛盾与适用限制
原文未指出该数据存在缺失或比较口径问题。
核对原文依据
The record includes compensation data from sources such as the Foreign Labor Certification Data Center and U.S. Bureau of Labor Statistics indicating that the Beneficiary has received a high salary relative to others working in the field.
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AAO 认定与理由

AAO同意申请人，认定受益人满足高薪标准。记录中的报酬数据来自外国劳工认证数据中心和美国劳工统计局等来源，显示受益人相对于同领域其他工作者获得了高薪。该认定使受益人达到三项监管标准，从而克服了原审拒绝所依据的理由。

核对原文依据
we agree with the Petitioner that the Beneficiary satisfies the salary criterion at 8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ix).
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The record includes compensation data from sources such as the Foreign Labor Certification Data Center and U.S. Bureau of Labor Statistics indicating that the Beneficiary has received a high salary relative to others working in the field.
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奖项标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)） 保留／未作认定

本案适用标准

8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)：受益人须证明其获得过全国性或国际性公认的奖项或荣誉。

申请人主张

申请人在上诉中主张受益人满足奖项标准。

原审意见

原审主任未认定受益人满足奖项标准。

AAO 认定与理由

AAO在本次决定中未对奖项标准作出认定；决定仅处理高薪标准并说明受益人已满足三项标准，随后将案件发回主任进行最终实质审查。因此该标准在本次程序中未被重新认定。

核对原文依据
On appeal, the Petitioner maintains that the Beneficiary meets four additional criteria, relating to awards, published material about her, original contributions, and high salary.
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Because the Petitioner has overcome the stated reason for denial, we remand this proceeding so that the Director can render a final merits determination.
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关于受益人的已发表材料标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(iii)） 保留／未作认定

本案适用标准

8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(iii)：受益人须证明有关其本人及工作的材料曾在专业或主要行业出版物或其他主要媒体上发表。

申请人主张

申请人在上诉中主张受益人满足关于她的已发表材料标准。

原审意见

原审主任未认定受益人满足该标准。

AAO 认定与理由

AAO在本次决定中未对该标准作出认定；决定仅处理高薪标准并说明受益人已满足三项标准，随后将案件发回主任进行最终实质审查。因此该标准在本次程序中未被重新认定。

核对原文依据
On appeal, the Petitioner maintains that the Beneficiary meets four additional criteria, relating to awards, published material about her, original contributions, and high salary.
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Because the Petitioner has overcome the stated reason for denial, we remand this proceeding so that the Director can render a final merits determination.
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原创贡献标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(v)） 保留／未作认定

本案适用标准

8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(v)：受益人须证明其在本领域内作出了具有重大意义的原创性科学、学术、艺术、体育或商业贡献。

申请人主张

申请人在上诉中主张受益人满足原创贡献标准。

原审意见

原审主任未认定受益人满足该标准。

AAO 认定与理由

AAO在本次决定中未对该标准作出认定；决定仅处理高薪标准并说明受益人已满足三项标准，随后将案件发回主任进行最终实质审查。因此该标准在本次程序中未被重新认定。

核对原文依据
On appeal, the Petitioner maintains that the Beneficiary meets four additional criteria, relating to awards, published material about her, original contributions, and high salary.
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Because the Petitioner has overcome the stated reason for denial, we remand this proceeding so that the Director can render a final merits determination.
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最终实质审查 保留／未作认定

本案适用标准

INA § 203(b)(1)(A)；8 C.F.R. § 204.5(h)(2)、(3)；Kazarian v. USCIS, 596 F.3d 1115 (9th Cir. 2010)：在满足初始证据标准后，须综合全部材料进行最终实质审查，判断受益人是否具有持续的国家或国际声誉，并属于领域内最顶尖的极小比例人群。

申请人主张

申请人主张受益人具备杰出能力资格。

原审意见

原审主任未进行最终实质审查，因认定受益人未满足至少三项初始证据标准。

AAO 认定与理由

AAO指出，授予第三项初始标准并不足以确立受益人的杰出能力资格；主任必须进行最终实质审查，分析受益人的成就并权衡全部证据，以判断其是否具有持续的国家或国际声誉并属于领域内最顶尖的极小比例人群。由于原审未进行该审查，AAO将案件发回主任作出新的决定。

核对原文依据
Nevertheless, granting the third initial criterion does not suffice to establish the Beneficiary's eligibility for classification as an individual of extraordinary ability.
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The Director must undertake a final merits determination to analyze the Beneficiary's accomplishments and weigh the totality ofthe evidence to determine ifthey establish that she has sustained national or international acclaim in the field and that she is one of the small percentage who has risen to the very top of the field of endeavor.
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Because the Petitioner has overcome the stated reason for denial, we remand this proceeding so that the Director can render a final merits determination.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：本案中AAO仅对高薪标准作出认定，依据是外国劳工认证数据中心和美国劳工统计局等来源的报酬数据；奖项、已发表材料、原创贡献三项标准未被本次决定认定，不能据此认为这些标准已被满足或已被否定。
    核对原文依据
    The record includes compensation data from sources such as the Foreign Labor Certification Data Center and U.S. Bureau of Labor Statistics indicating that the Beneficiary has received a high salary relative to others working in the field.
    查看英文原件 · 第 2 页
    On appeal, the Petitioner maintains that the Beneficiary meets four additional criteria, relating to awards, published material about her, original contributions, and high salary.
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  • 阅读提示：本案程序边界为上诉审查后发回重审；AAO明确要求主任进行最终实质审查，发回重审本身不等于批准杰出能力分类。
    核对原文依据
    Because the Petitioner has overcome the stated reason for denial, we remand this proceeding so that the Director can render a final merits determination.
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    ORDER: The Director's decision is withdrawn. The matter is remanded for the entry of a new decision consistent with the foregoing analysis.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号：34630076 日期：2024年10月15日

对内布拉斯加服务中心决定的上诉

表格 I-140，外籍工人移民申请（杰出能力）

申请人寻求将受益人归类为具有杰出能力的个人。参见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(1)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可提供给那些能够通过持续的国家或国际声誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内得到认可的人。

内布拉斯加服务中心审理主任驳回了该申请，认定申请人未能证明受益人满足至少三项初始证据标准。此事现因上诉而由本办公室审理。

申请人负有举证责任，须以优势证据标准证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。本办公室对此事项中的问题进行重新审查（de novo）。Matter of Christo's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。经重新审查，本办公室将撤销审理主任的决定，并将此事发回重审，以作出与下述分析一致的新决定。

该法第203(b)(1)(A)条使移民签证可提供给在科学、艺术、教育、商业或体育领域具有杰出能力、且该能力已通过持续的国家或国际声誉得到证明、其成就已通过大量文件在该领域内得到认可的个人，前提是该个人寻求进入美国以继续在其杰出能力领域内工作，且该个人进入美国将预期为美国带来实质性利益。

“杰出能力”一词仅指那些“已上升至其从事领域最顶端的一小部分人”。8 C.F.R. § 204.5(h)(2)。实施条例8 C.F.R. § 204.5(h)(3)规定了一种多部分分析。首先，申请人可以通过一次性成就（即一项重大、国际公认的奖项）来证明受益人在该领域内成就的国际认可。如果该申请人未提交此证据，则其必须提供充分的合格文件，证明受益人满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)-(x)所列十项标准中的至少三项（包括奖项、特定媒体上的已发表材料以及学术文章的作者身份等项目）。

原文第 2 页

在受益人满足这些初始证据要求后，本办公室随后会考虑所提供材料的整体情况，进行最终实质审查，并评估记录是否显示持续的国家或国际声誉，以及是否证明该个人属于其从事领域最顶端的一小部分人。参见Kazarian v. USCIS, 596 F.3d 1115 (9th Cir. 2010)（讨论一种两部分审查，即先对文件进行计数，然后在满足所需标准数量的情况下，结合最终实质审查加以考虑）；另参见Visinscaia v. Beers, 4 F. Supp. 3d 126, 131-32 (D.D.C. 2013)；Rijal v. USCIS, 772 F. Supp. 2d 1339 (W.D. Wash. 2011)。

由于申请人未主张或证明受益人获得过一项重大、国际公认的奖项，受益人必须满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)-(x)中至少三项替代监管标准。在驳回申请时，审理主任认定申请人仅满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(vi)的学术文章作者身份标准和8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(viii)的领导者或关键角色标准。在上诉中，申请人主张受益人还满足另外四项标准，涉及奖项、关于她的已发表材料、原创贡献和高薪。

经审查记录，本办公室同意申请人的主张，即受益人满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ix)的薪资标准。1 因此，申请人通过受益人满足三项监管标准，已克服驳回申请的依据。然而，授予第三项初始标准并不足以确立受益人作为杰出能力个人分类的资格。审理主任必须进行最终实质审查，分析受益人的成就并权衡全部证据，以确定这些证据是否确立她在该领域内具有持续的国家或国际声誉，以及她是否属于已上升至其从事领域最顶端的一小部分人。参见该法第203(b)(1)(A)(i)条；8 C.F.R. § 204.5(h)(2), (3)；另参见Kazarian, 596 F.3d at 1119-20。

由于申请人已克服所述驳回理由，本办公室将此程序发回重审，以便审理主任作出最终实质审查。

命令：审理主任的决定被撤销。此事发回重审，以作出与上述分析一致的新决定。

1 记录包括来自外国劳工认证数据中心和美国劳工统计局等来源的薪酬数据，表明受益人相对于该领域其他工作者获得了高薪。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2024-10-15）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-10-31。

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