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NIW 国家利益豁免:动议驳回(2025年10月21日)

类别 NIW · 领域 商业 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新开放动议是否提出有文件证据支持的新事实、拟议事业是否具有国家重要性(Dhanasar第二要素)、先前动议逾期及后续动议时效(程序背景)
不成立 重新开放动议是否提出有文件证据支持的新事实、拟议事业是否具有国家重要性(Dhanasar第二要素)

AI 翻译,非官方,以原文为准。译文由模型按原文段落生成,法规引用与判例名保留英文;USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回本次重新开放动议。本次决定仅处理重新开放动议,未重新审理原I-140申请的基础资格或国家利益豁免实质资格;AAO明确表示没有依据重新开放先前决定,因此不会重新审理原申请。

核对原文依据
ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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we have no basis to reopen our prior decision; therefore, we will not re-adjudicate the petition anew.
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案件背景

申请人以I-140表格寻求第二优先职业移民分类,主张其为高等学位专业人士或特殊能力人士,并请求国家利益豁免职位邀请要求;本次程序为针对AAO先前决定提出的重新开放动议。

核对原文依据
Form 1-140, Immigrant Petition for Alien Workers (National Interest Waiver)
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The Petitioner seeks employment-based second preference immigrant classification as either a member of the professions holding an advanced degree or an individual of exceptional ability, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this classification.
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审理经过

  1. 初次决定

    服务中心运营处(SCOPS)拒绝原申请,认定申请人未确立基础职业移民分类资格,也未确立豁免职位邀请及劳工证符合国家利益。

    核对原文依据
    Service Center Operations (SCOPS) denied the petition, concluding the Petitioner did not establish eligibility for the underlying immigrant classification, or that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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  2. 动议

    SCOPS随后驳回合并的重新开放与复议动议;申请人就该合并动议决定提出上诉,AAO撤回SCOPS的合并动议决定并发回。

    核对原文依据
    SCOPS also dismissed a subsequent combined motion to reopen and motion to reconsider. The Petitioner appealed SCOPS' combined motion decision. We withdrew SCOPS' combined motion decision and we remanded the matter.
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  3. 动议

    SCOPS再次驳回合并动议;AAO驳回申请人的第二次上诉及随后合并的重新开放与复议动议,认定拟议事业不会具有国家重要性。

    核对原文依据
    SCOPS again dismissed the combined motion, and we dismissed the Petitioner's second appeal and a subsequent combined motion to reopen and motion to reconsider, concluding that the Petitioner did not demonstrate that the proposed endeavor would have national importance
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  4. 动议

    AAO因时效问题驳回若干动议;并驳回申请人最近一次重新开放动议,理由是该动议未提供有文件证据支持的新事实以证明AAO此前将前一动议认定为逾期有误。

    核对原文依据
    We dismissed the Petitioner's most recent motion to reopen because it did not provide new facts, supported by documentary evidence, that establish we erred by dismissing the preceding motion as untimely.
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  5. 动议

    2024年7月16日AAO作出先前决定;指定USCIS收件地点于2024年8月28日收到重新开放动议,AAO于2024年10月2日以收件日超过33天为由驳回。

    核对原文依据
    on October 2, 2024, we dismissed the Petitioner's motion to reopen that the designated U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) filing location received on August 28, 2024
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    that receipt date is more than 33 days after the date of our preceding decision in the matter, July 16, 2024
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  6. 动议

    2025年2月13日AAO驳回后续重新开放动议,认定申请人未证明前一重新开放动议的迟延既合理又超出其控制。

    核对原文依据
    On February 13, 2025, we dismissed the Petitioner's subsequent motion to reopen because it did not establish that his delay in filing the preceding motion to reopen was both reasonable and beyond his control
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  7. 动议

    指定收件地点于2025年3月27日收到重新开放动议;AAO于2025年4月23日以收件日超过2025年2月13日决定后33天为由驳回。

    核对原文依据
    On April 23, 2025, we dismissed the Petitioner's motion to reopen that the designated users filing location received on March 27, 2025, because that receipt date is more than 33 days after the date of our prior decision, February 13, 2025
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  8. 动议

    申请人随后提交另一重新开放动议,主张USCIS错误拒绝其在2025年2月13日决定与2025年3月27日收到动议之间提交的一份动议,称拒绝原因是USCIS对付款的处理错误;AAO驳回该动议,因主张缺乏文件证据支持。

    核对原文依据
    In that motion, he asserted that users erroneously rejected a motion he submitted between our decision dated February 13, 2025, and the motion that the designated users filing location received on March 27, 2025, characterizing the rejection basis as users' error regarding the Petitioner's payment.
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    However, we dismissed that motion to reopen because the Petitioner did not support his assertions with documentary evidence, as required by 8 e.F.R. § 103.5(a)(2).
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  9. 动议

    申请人提交本次重新开放动议,重新提交已在记录中的证据副本,包括商业计划摘录、申请人与区域总监协议摘录及参考书摘录。

    核对原文依据
    With that motion, the Petitioner resubmits copies of evidence already in the record, including excerpts from a business plan, excerpts from a regional director agreement between the Petitioner and the
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  10. 动议

    申请人在提交本次重新开放动议之后,另行提交其称为第五次动议提交副本、G-1450表格副本、简短陈述副本及被错误拒绝动议副本的文件。

    核对原文依据
    After the Petitioner filed the instant motion to reopen, he subsequently submitted documents that he describes as "a copy of the fifth motion filing including a copy ofthe Form G-1450, a copy ofthe brief statement and a copy of the erroneously rejected motion related to this matter."
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  11. 动议

    AAO本次审查重新开放动议并决定驳回。

    核对原文依据
    Upon review, we will dismiss the motion.
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    ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

重新开放动议是否提出有文件证据支持的新事实 本项未获认可

本案适用标准

重新开放动议必须陈述新事实并有文件证据支持,8 C.F.R. § 103.5(a)(2);动议范围限于先前决定,8 C.F.R. §§ 103.5(a)(1)(i)-(ii);新证据须具有改变结果的可能,Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)。

申请人主张

申请人提交重新开放动议,并重新提交商业计划摘录、区域总监协议摘录及参考书摘录等材料。

原审意见

原文未记载本次动议由主任作出意见;先前SCOPS决定及AAO先前决定为程序背景。

商业计划摘录、申请人与区域总监协议摘录、参考书摘录(随本次动议重新提交)

证明目的
申请人用以支持重新开放动议。
AAO 如何评价
AAO认定这些材料是记录中已有证据的副本,不属于新事实的文件证据。
缺失、矛盾与适用限制
材料并非新证据,记录中已包含相同副本。
核对原文依据
With that motion, the Petitioner resubmits copies of evidence already in the record, including excerpts from a business plan, excerpts from a regional director agreement between the Petitioner and the
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第五次动议提交副本、G-1450表格副本、简短陈述副本、被错误拒绝动议副本(动议提交后补交)

证明目的
申请人用以说明USCIS错误拒绝其付款及动议提交情况。
AAO 如何评价
AAO指出I-290B表格说明要求书面论证意见和/或额外证据须随动议提交,逾期提交不符合表格说明及8 C.F.R. §§ 103.2(a)(1)、103.2(b)(1),故不予处理。
缺失、矛盾与适用限制
提交时点不符合随动议提交的要求。
核对原文依据
After the Petitioner filed the instant motion to reopen, he subsequently submitted documents that he describes as "a copy of the fifth motion filing including a copy ofthe Form G-1450, a copy ofthe brief statement and a copy of the erroneously rejected motion related to this matter."
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Unlike an appeal, you must submit any brief and/or additional evidence with your motion.
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AAO 认定与理由

AAO指出申请人本次随动议提交的材料均为记录中已有的证据副本,因此不构成有文件证据支持的新事实。申请人在提交动议之后另行提交的材料不符合I-290B表格关于须随动议提交书面论证意见和/或额外证据的说明,AAO明确不予考虑。故AAO认定没有重新开放先前决定的依据,也不重新审理原申请。

核对原文依据
Because the record already contains copies of the evidence the Petitioner resubmits on motion to reopen, that is not documentary evidence of new facts.
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We need not address the information the Petitioner improperly submitted after he filed the instant motion to reopen because it does not comply with the Form I-290B instructions
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Because the Petitioner has not established a new fact, supported by documentary evidence submitted at the time the Petitioner filed the motion that would warrant reopening the proceeding, we have no basis to reopen our prior decision
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拟议事业是否具有国家重要性(Dhanasar第二要素) 本项未获认可

本案适用标准

国家利益豁免须符合Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016);其中拟议事业具有国家重要性为决定性要素,参见26 I&N Dec. at 889-90。

申请人主张

申请人寻求国家利益豁免,主张其拟议事业具有国家重要性。

原审意见

原文未记载本次动议由主任作出意见;AAO先前决定已认定拟议事业不具有国家重要性。

记录整体(包括商业计划摘录、区域总监协议摘录、参考书摘录)

证明目的
申请人用以证明拟议事业具有国家重要性。
AAO 如何评价
AAO复核全部记录后认定,即使上述材料在提交动议时已提交,记录仍不能证明拟议事业具有国家重要性。
缺失、矛盾与适用限制
记录未能显示拟议事业具有国家重要性。
核对原文依据
we reviewed the record in its entirety
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would not demonstrate that the proposed endeavor would have national importance, which 1s dispositive.
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AAO 认定与理由

AAO在审查全部记录后附带指出,即使申请人在提交本次动议时已提交上述材料,仍会驳回动议,因为如先前决定所述,记录仍不能证明拟议事业具有国家重要性,而该要素具有决定性。该认定是在不重新审理原申请的前提下对既有记录的复核结论。

核对原文依据
Despite the Petitioner not establishing a new fact, supported by documentary evidence submitted at the time the Petitioner filed the motion, we reviewed the record in its entirety.
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would not demonstrate that the proposed endeavor would have national importance, which 1s dispositive. See Matter ofDhanasar, 26 I&N Dec. at 889-90.
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先前动议逾期及后续动议时效(程序背景) 已讨论,未单独定论

本案适用标准

重新开放动议须在决定后33天内提交,8 C.F.R. §§ 103.5(a)(1)、103.8(b);被拒绝的申请不保留提交日期,8 C.F.R. § 103.2(a)(7);如迟延既合理又超出申请人控制,可裁量原谅逾期动议,8 C.F.R. § 103.5(a)(1)。

申请人主张

申请人主张USCIS错误拒绝其在2025年2月13日决定与2025年3月27日收到动议之间提交的一份动议,拒绝原因为USCIS对付款的处理错误。

原审意见

原文未记载本次动议由主任作出意见;AAO先前决定已驳回相关动议。

申请人关于USCIS错误拒绝其付款及动议的陈述

证明目的
申请人用以解释迟延并主张逾期动议应被原谅。
AAO 如何评价
AAO在先前决定中认定该主张缺乏文件证据支持;本次决定未重新审理该主张。
缺失、矛盾与适用限制
主张缺乏文件证据支持。
核对原文依据
However, we dismissed that motion to reopen because the Petitioner did not support his assertions with documentary evidence, as required by 8 e.F.R. § 103.5(a)(2).
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AAO 认定与理由

AAO将2024年10月2日、2025年2月13日及2025年4月23日的驳回作为程序背景引用,说明本次动议仅审查最新决定。对于申请人关于USCIS错误拒绝付款的主张,AAO在先前决定中已因缺乏文件证据支持而驳回;本次决定未重新认定该主张,仅作为背景。

核对原文依据
Because the scope of a motion is limited to the prior decision, we will only review the latest decision in these proceedings.
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However, we dismissed that motion to reopen because the Petitioner did not support his assertions with documentary evidence, as required by 8 e.F.R. § 103.5(a)(2).
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示,不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示:核对本次动议随附材料是否与记录中已有商业计划摘录、区域总监协议摘录及参考书摘录相同,以理解AAO为何认定不构成新事实。
    核对原文依据
    Because the record already contains copies of the evidence the Petitioner resubmits on motion to reopen, that is not documentary evidence of new facts.
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  • 阅读提示:核对I-290B表格说明关于书面论证意见和额外证据须随动议提交的要求,以及AAO对动议提交后补交材料不予处理的范围。
    核对原文依据
    Unlike an appeal, you must submit any brief and/or additional evidence with your motion.
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  • 阅读提示:本次决定对拟议事业国家重要性的表述是附带复核,并非重新审理原申请;不得据此推断原申请其他要素已被重新认定。
    核对原文依据
    Despite the Petitioner not establishing a new fact, supported by documentary evidence submitted at the time the Petitioner filed the motion, we reviewed the record in its entirety.
    查看英文原件 · 第 2 页
    would not demonstrate that the proposed endeavor would have national importance, which 1s dispositive.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号:39971907 日期:2025年10月21日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格 I-140,外籍工人移民申请(国家利益豁免)

申请人寻求基于就业的第二优先移民分类,即作为持有高级学位的专业人士或具有特殊能力个人,以及对此分类所附工作要求(即劳工证)的国家利益豁免。见《移民与国籍法》(该法)第203(b)(2)条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

服务中心运营处(SCOPS)驳回了申请,认定申请人未确立基础移民分类的资格,也未确立豁免所要求的工作邀请(因而豁免劳工证)将符合国家利益。SCOPS还驳回了随后合并的重新开案动议和复议动议。申请人对SCOPS的合并动议决定提出上诉。我们撤回了SCOPS的合并动议决定,并将事项发回重审。SCOPS再次驳回了合并动议,我们驳回了申请人的第二次上诉及随后合并的重新开案动议和复议动议,认定申请人未证明拟议事业将具有国家重要性,此为先例决定Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016)所要求。随后我们因时效问题驳回了若干动议。我们驳回了申请人最近的重新开案动议,因其未提供有文件证据支持的新事实,以证明我们先前以逾期为由驳回前一动议存在错误。现事项基于重新开案动议提交至我们面前。

申请人负有以优势证据标准证明资格的举证责任。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查,我们将驳回该动议。

重新开案动议必须陈述新事实并有文件证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。由于动议的范围限于先前决定,我们将仅审查本程序中的最新决定。8 C.F.R. §§ 103.5(a)(1)(i)-(ii)。我们可批准满足这些要求并证明有资格获得所请求利益的动议。见Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)(要求新证据具有改变结果的可能性)。

我们通过引用纳入先前决定中的分析。概括而言,在相关部分,2024年10月2日,我们驳回了申请人于2024年8月28日由指定美国公民及移民服务局(USCIS)收件地点收到的重新开案动议,因为

原文第 2 页

该收件日期比我们在此事项中先前决定日期2024年7月16日晚超过33天。8 C.F.R. §§ 103.5(a)(1), 103.8(b)。2025年2月13日,我们驳回了申请人随后的重新开案动议,因其未确立其提交前一重新开案动议的延迟既合理又超出其控制,援引8 C.F.R. §§ 103.2(a)(7), 103.5(a)(1)(分别规定被拒绝的利益请求不保留提交日期,以及用户可作为裁量事项原谅逾期重新开案动议,若延迟既合理又超出申请人控制)。

2025年4月23日,我们驳回了申请人于2025年3月27日由指定用户收件地点收到的重新开案动议,因为该收件日期比我们先前决定日期2025年2月13日晚超过33天,再次援引8 C.F.R. §§ 103.5(a)(1), 103.8(b)。申请人随后提交了另一份重新开案动议。在该动议中,他主张用户错误地拒绝了他在我们2025年2月13日决定与指定用户收件地点于2025年3月27日收到的动议之间提交的一份动议,将拒绝理由描述为用户对申请人付款的错误。然而,我们驳回了该重新开案动议,因为申请人未按8 C.F.R. § 103.5(a)(2)的要求以文件证据支持其主张。

申请人现提交另一份重新开案动议。在该动议中,申请人重新提交了已在记录中的证据副本,包括商业计划摘录、申请人与[已隐去]之间的区域总监协议摘录,以及一本参考手册的摘录。[已隐去] 由于记录已包含申请人在重新开案动议中重新提交的证据副本,该证据并非新事实的文件证据。见8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。

在申请人提交本重新开案动议后,他随后提交了其描述为“第五次动议提交的副本,包括表格G-1450的副本、简要陈述的副本以及与本案相关的被错误拒绝动议的副本”的文件。

表格I-290B(上诉或动议通知)的说明明确载明:“与上诉不同,您必须随动议提交任何书面论证意见和/或额外证据。”提交给用户的每份表格必须遵守表格说明。8 C.F.R. §§ 103.2(a)(1), 103.2(b)(1)。我们无需处理申请人在提交本重新开案动议后不当提交的信息,因其不符合表格I-290B说明及8 C.F.R. §§ 103.2(a)(1), 103.2(b)(1)。

由于申请人未确立一项新事实,且该事实由申请人在提交动议时提交的文件证据支持,足以 warrant 重新开案本程序,我们无依据重新开案先前决定;因此,我们不会重新审理申请。8 C.F.R. § 103.5(a)(2);另见8 C.F.R. §§ 103.2(a)(1), 103.2(b)(1)。据此,重新开案动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。

尽管申请人未确立一项新事实,且该事实由申请人在提交动议时提交的文件证据支持,我们审查了完整记录。我们注意到,即使申请人在提交本动议时提交了上述证据,我们仍将驳回该动议,因为如我们在先前决定中所解释,记录仍

原文第 3 页

不会证明拟议事业将具有国家重要性,此点具有决定性。见Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. at 889-90。

命令:重新开案动议被驳回。

通知:非法居留的外国人,或 otherwise 不可入境或可驱逐的外国人,可能通过签发表格I-862(出庭通知)而根据该法第240条面临遣返程序。该等程序可能导致其被驱逐出美国,并可能丧失未来签证或其他移民利益的资格。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2025-10-21)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。翻译模型:deepseek-flash,生成于 2026-11-01。

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