案情
上诉人是一家销售控制自动化技术产品与服务的公司，拟以L-1A身份将其受益人调任美国担任销售与营销经理。加州服务中心主任拒绝该申请，认定上诉人未证明受益人在境外受雇及将在美国受雇于管理或行政（managerial or executive）岗位。
程序经过
加州服务中心主任初次拒绝I-129申请；上诉人向AAO提出上诉，本次裁决仅审查该上诉，AAO进行重新审查（de novo review）。
争议标准
核心争议为受益人境外职位与美国拟任职位是否属于L-1A所要求的管理或行政能力；上诉人主张主任错误描述职位说明，且未按Matter of Z-A-, Inc.的要求在更广泛的合格国际组织范围内考察其境外与拟任职位。
提交的证据
上诉人提交了关于关联公司运营与研发团队如何支持美国拟任岗位的说明、关于受益人管理的基本销售职能所涉具体任务的全面论述、分销合作公司自行雇用经理与支持人员并承担培训销售人员及终端客户服务等非管理任务的说明，以及此前描述受益人职责、其在所管理职能范围内的关键作用及该职能对组织整体重大财务影响的陈述。
AAO 认定
AAO认定上诉人已充分说明相关团队如何运作以支持受益人的美国拟任职位，并基于全部证据认定上诉人已提交充分证据，证明受益人在境外受雇期间承担职能经理（function manager）角色，且其美国拟任职位将承担类似角色。
裁决结果
AAO认定上诉人已克服主任的拒绝理由，决定支持上诉（appeal is sustained）。
适用边界
本裁决为非先例决定，仅就本案证据整体认定受益人境外及拟任职位构成职能经理角色；不构成对其他L-1A申请或类似职位的约束性规则，亦未讨论L-1B专业知识、EB-1C或其他类别标准。
阅读提示
核对材料时应重点查看：上诉人关于关联公司运营与研发团队支持美国岗位的说明、受益人境外与美国职位职责描述、分销合作公司人员配置与销售职能分工的说明，以及关于该职能财务影响的陈述；并核对主任拒绝理由与上诉论述之间的对应关系。
逐项证据与认定
境外受雇于管理或行政岗位
证据：上诉人关于受益人境外职责的陈述、其在所管理职能范围内的关键作用及该职能对组织整体重大财务影响的说明；关于分销合作公司雇用经理与支持人员承担销售职能的说明。
认定理由：AAO基于全部证据认定上诉人已提交充分证据，证明受益人在境外受雇期间承担职能经理角色。
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美国拟任管理或行政岗位
证据：上诉人关于关联公司运营与研发团队如何支持美国拟任岗位的说明；关于受益人将继续管理的销售职能所涉具体任务的全面论述。
认定理由：AAO认定上诉人已充分说明相关团队如何运作以支持受益人的美国拟任职位，并认定其美国拟任职位将承担类似职能经理角色。
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在更广泛合格国际组织范围内考察职位（Matter of Z-A-, Inc.）
证据：上诉人援引Matter of Z-A-, Inc.并提交关于整个组织（含关联公司运营与研发团队）组成部分的说明。
认定理由：AAO认定上诉人已充分说明相关团队如何运作以支持受益人的美国拟任职位，从而在更广泛组织范围内支持其拟任职位。
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中文全文
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行政上诉办公室 非先例决定
关于 U-A-, INC. 日期：2018年9月12日
对加利福尼亚服务中心决定的上诉
申请：表格 I-129，非移民工作者申请
申请人是一家销售控制自动化技术产品和服务的企业，寻求根据 L-1A 非移民跨国调派人员分类，将受益人作为其销售和营销经理雇用。参见《移民与国籍法》（该法）第 101(a)(15)(L) 条，8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。L-1A 分类允许公司或其他法律实体（包括其关联公司或子公司）将符合条件的外国雇员临时调派至美国，从事管理或行政能力的工作。
加利福尼亚服务中心审理主任否决了该申请，认定申请人未能按要求证明受益人曾在国外受雇，且将在美国以管理或行政能力受雇。
在上诉中，申请人称受益人已经并将继续担任职能经理的角色；申请人主张，审理主任错误描述了受益人的职位描述，且未按照 Matter of Z-A-, Inc., Adopted Decision 2016-02 (AAO Apr. 14, 2016) 的指示，从更广泛的符合资格的国际组织的角度考量其国外职位和拟议职位。申请人提及此前的一段讨论，其中涉及整个组织的组成部分，包括其关联公司的运营和研发团队。经审查，我们认为申请人充分解释了这些团队将如何运作，以证明它们将继续支持受益人在美国的拟议职位。
申请人还全面讨论了与受益人已经并将继续管理的核心销售职能相关的基础任务；在此过程中，申请人指出，销售申请人产品的分销合作伙伴公司实际上雇用了负责执行关键销售职能以及其他非管理任务的经理和支持人员，例如就其自身销售人员开展关键产品功能培训以及处理最终用户客户服务问题。此外，申请人重新提交了此前的陈述，其中描述了受益人的职责，重点说明其在所管理并将继续管理的职能范围内的关键作用，并指出该职能对整个组织的重大金钱影响。基于我们对全部证据的分析，我们认为申请人已提交充分证据，证明受益人在国外受雇期间承担了职能经理角色，并将在其美国的拟议职位中承担类似角色。
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关于 U-A-, Inc.
经重新审查，我们认为申请人已推翻审理主任的决定。因此，我们将支持该上诉。
命令：上诉获支持。
引用为 Matter of U-A-, Inc., ID# 1623941 (AAO Sept. 12, 2018)
