← 返回 AAO 非先例决定USCIS 非先例裁决 · SEP172018_02D7101

货运代理公司财务经理 · L-1 跨国公司内部调动：发回重审（2018年9月17日）

类别 L-1A · 领域商业 · 结果发回重审 · 讨论的标准 主任说明拒绝具体理由的义务、申请延期与延期停留分别裁决、L-1A实体资格
不成立 主任说明拒绝具体理由的义务、申请延期与延期停留分别裁决

本文由美杰华咨询根据英文原文整理，以英文原文为准。

案情

上诉人是一家货运代理公司，请求继续受益人作为其财务经理的临时工作，类别为L-1A跨国公司调派人员。主任拒绝该申请，并发出书面决定拒绝上诉人代表受益人提出的延期停留请求。记录显示主任未就I-129申请实体作出书面决定。

程序经过

加州服务中心主任拒绝申请及延期停留请求；上诉人向AAO提出上诉。AAO指出，延期停留的拒绝本身不可上诉，但上诉人明确寻求对 underlying petition 实体拒绝的上诉。本次AAO仅处理程序缺陷，未审查L-1A实体资格。

争议标准

主任在拒绝申请时负有说明具体理由的肯定义务，以使当事人有有意义的机会在上诉中质疑该决定。延期停留与申请延期须分别作出决定，主任须对申请实体和受益人延期停留资格分别裁决。

提交的证据

记录显示主任未就I-129申请实体发出书面决定；其通知仅称因L-1申请被拒而拒绝延期停留。AAO未讨论或列举支持L-1A资格的具体证据，也未审查公司关系、职责或财务经理职位。

AAO 认定

AAO认定主任未履行说明拒绝具体理由的义务，因为未就I-129申请实体作出书面决定。AAO未认定L-1A资格要素是否满足，也未讨论受益人资格、公司关系或职位性质。

裁决结果

撤销主任决定，发回主任作出新决定；若新决定不利，应认证至AAO复核。发回重审不等于批准申请。

适用边界

本案为非先例决定，仅处理主任说明理由义务及申请与延期停留分别裁决的程序问题；不确立L-1A实体标准，也不表示其他申请会获准。

阅读提示

需核对：主任是否就I-129申请实体发出书面决定并说明具体理由；申请延期与延期停留是否分别裁决；发回后新决定是否不利并认证至AAO。

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逐项证据与认定

主任说明拒绝具体理由的义务

证据：主任仅通知因L-1申请被拒而拒绝延期停留，记录显示未就I-129申请实体发出书面决定。

认定理由：主任未解释拒绝申请的具体理由，未履行8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(i)规定的肯定义务，使上诉人无法有意义地质疑决定。

原文位置：第 1 页第 6 段、第 1 页第 7 段、第 1 页第 8 段

申请延期与延期停留分别裁决

证据：主任将延期停留拒绝建立在申请被拒之上，未对申请实体和受益人延期停留资格分别作出决定。

认定理由：根据8 C.F.R. § 214.2(l)(15)(i)，主任须分别裁决申请实体和延期停留资格；本案未做到。

原文位置：第 1 页第 6 段

L-1A实体资格

证据：AAO未讨论公司关系、受益人职责或财务经理职位性质。

认定理由：本次AAO仅因程序缺陷发回，未触及L-1A实体资格要素。

原文位置：第 1 页第 5 段、第 1 页第 8 段、第 2 页第 2 段

中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局行政上诉办公室非先例决定

关于BCT-W-公司案日期：2018年9月17日

对加利福尼亚服务中心决定的上诉

申请：表格I-129，非移民工作者申请

申请人是一家货运代理公司，寻求根据L-1A跨国公司调派人员非移民类别，继续受益人作为其财务经理的临时雇佣。《移民与国籍法》（该法）第101(a)(15)(L)条，8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。L-1A类别允许公司或其他法律实体（包括其关联公司或子公司）将合格的外国雇员临时调派至美国从事管理或行政工作。

加利福尼亚服务中心审理主任否决了该申请，并发布书面决定，否决了申请人代表受益人请求的居留延期。当请求延长先前已批准的L-1申请时，申请人必须同时在表格I-129（非移民工作者申请）上申请申请延期和受益人居留延期，且服务中心审理主任必须就申请的实质和受益人获得居留延期的资格分别作出决定。参见8 C.F.R. § 214.2(l)(15)(i)。审理主任发布决定通知申请人，所请求的居留延期被否决，因为“为延长[受益人]根据第101(a)(15)(L)条的分类而提交的非移民签证申请已被否决”；然而，记录显示审理主任并未就申请的实质发布书面决定。

在否决申请时，审理主任负有明确义务解释否决的具体理由。8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(i)；另见Matter of M-P-, 20 I&N Dec. 786 (BIA 1994)（认定决定必须充分解释否决动议的理由，以使答复人获得有意义的機會在上诉中质疑该裁定）。在此，审理主任未就表格I-129的实质发布书面决定，因此未履行该义务。

因此，本事项将发回重审给审理主任以发布决定。1

1 我们注意到，对于在表格I-129上提交的居留延期否决，不存在上诉，该延期由服务中心审理主任酌情批准或否决。参见8 C.F.R. § 214.1(c)(5)。然而，申请人显然寻求就 underlying 申请实质上的否决提出上诉。

原文第 2 页

关于BCT-W-公司案

命令：审理主任的决定被撤回。本事项发回重审，以作出与上述分析一致的新决定，如该决定不利，应certify至本办公室复审。

引用为Matter of BCT-W- Inc., ID# 1626748 (AAO Sept. 17, 2018)

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2018-09-17）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。