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电力系统工程师 · NIW 国家利益豁免:动议驳回(2024年9月18日)

类别 NIW · 领域 工程技术 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 复议动议是否证明先前决定错误适用法律或政策(Dhanasar第一项:拟从事事业的国家重要性)
不成立 复议动议是否证明先前决定错误适用法律或政策(Dhanasar第一项:拟从事事业的国家重要性)

AI 翻译,非官方,以原文为准。译文由模型按原文段落生成,法规引用与判例名保留英文;USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回复议动议(ORDER: The motion to reconsider is dismissed)。本次复议未重新审理EB-2分类资格或国家利益豁免的实体资格;AAO仅审查其最新上诉决定是否基于对法律或政策的错误适用。由于复议被驳回,申请人的上诉仍被驳回,其原申请仍被拒绝。

核对原文依据
ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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The Petitioner's appeal therefore remains dismissed, and his underlying petition remains denied.
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案件背景

申请人是一名电力系统工程师,通过提交I-140表格寻求EB-2职业移民分类,类别为持有高级学位的专业人士,并请求豁免职位邀请要求(国家利益豁免)。

核对原文依据
The Petitioner, a power systems engineer, seeks employment-based second preference (EB-2) classification as a member ofthe professions holding an advanced degree, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this EB-2 classification.
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审理经过

  1. 初次决定

    德克萨斯服务中心主任拒绝了该申请,认定申请人未证明其符合EB-2签证分类资格,也未证明对所需职位邀请(以及因此对劳工证)的酌情豁免会符合国家利益。

    核对原文依据
    The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding that the Petitioner had not established that the Petitioner qualified for EB-2 visa classification and that a discretionary waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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  2. 上诉

    AAO驳回了后续上诉;在上诉裁决中,AAO认定申请人符合持有高级学位专业人士的分类资格,但认定其未证明拟从事事业具有国家重要性,因此未满足Dhanasar框架第一项要求。

    核对原文依据
    In dismissing the appeal, we determined that the Petitioner qualified for the classification as a member of the professions holding an advanced degree. We, however, concluded that the Petitioner did not establish that his proposed endeavor has national importance and thus, he did not meet the national importance requirement of the first prong of the Dhanasar framework.
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  3. 复议动议

    申请人提出复议动议,主张AAO适用了“比要求更严格的标准”并“忽视了客观和佐证证据”,并引用AAO的认定、其个人陈述部分内容、专家意见信及有证明力的研究,主张证据支持其拟从事事业的国家重要性。

    核对原文依据
    On motion, the Petitioner contends that we applied a "stricter than required standard" and "overlooked objective and corroborative evidence." The Petitioner references our determinations, portions of his personal statement, expert opinion letter, and probative research, and maintains that the evidence supports his proposed endeavor's national importance.
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  4. 复议动议裁决

    AAO于2024年9月18日驳回复议动议,认定申请人未证明先前决定在作出时基于对法律或政策的错误适用;上诉因此仍被驳回,原申请仍被拒绝。

    核对原文依据
    On motion to reconsider, the Petitioner has not established that our previous decision was based on an incorrect application oflaw or policy at the time we issued our decision. Accordingly, the motion will be dismissed.
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    ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

复议动议是否证明先前决定错误适用法律或政策(Dhanasar第一项:拟从事事业的国家重要性) 本项未获认可

本案适用标准

复议动议必须证明AAO先前决定基于对法律或政策的错误适用,且根据决定时记录中的证据该决定是错误的;8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。复议审查仅限于审查AAO最新决定;8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。举证责任为优势证据;Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。国家利益豁免适用Dhanasar框架;Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016)。单纯不同意结论、未说明如何错误适用法律或指出相反政策,不足以支持复议;Matter of O-S-G-, 24 I&N Dec. 56, 58 (BIA 2006)。

申请人主张

申请人主张AAO适用了“比要求更严格的标准”并“忽视了客观和佐证证据”;其引用AAO的认定、个人陈述部分内容、专家意见信及有证明力的研究,主张证据支持其拟从事事业的国家重要性,并称与Dhanasar类似,其提交了证明其工作在“推进美国在能源可持续性和基础设施发展方面的战略利益”中重要性的有证明力意见,以及强调其工作关键性和与国家倡议一致性的有证明力研究。

原审意见

原审主任拒绝申请,认定申请人未证明符合EB-2分类资格,也未证明豁免职位邀请和劳工证会符合国家利益。

个人陈述

证明目的
申请人用以证明其拟从事事业具有国家重要性。
AAO 如何评价
AAO在上诉决定中已考虑申请人的证据及其个人陈述中概述的拟从事事业,并认定记录不足以证明国家重要性;复议阶段申请人未说明该评价如何错误适用法律或政策。
缺失、矛盾与适用限制
AAO指出记录不足以证明拟从事事业的国家重要性;申请人未解释AAO的具体结论如何适用了更严格标准。
核对原文依据
Furthermore, our appellate decision considered the Petitioner's evidence and his proposed endeavor as outlined in the personal statement. We determined that the record does not sufficiently demonstrate the proposed endeavor's national importance.
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专家意见信

证明目的
申请人用以证明其工作对“推进美国在能源可持续性和基础设施发展方面的战略利益”的重要性。
AAO 如何评价
AAO在上诉决定中已考虑该意见,但认定申请人未证明其拟从事事业像Dhanasar中的科学研究员那样具有更广泛领域影响;复议阶段申请人仅重复主张,未指出法律或政策错误。
缺失、矛盾与适用限制
AAO指出与Dhanasar相比,申请人未证明拟从事事业在其领域具有更广泛影响。
核对原文依据
He states that, like Dhanasar, he submitted a probative opinion highlighting his work's importance in "advancing U.S. strategic interests in energy sustainability and infrastructure development."
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For example, unlike the scientific researcher in Dhanasar, the Petitioner did not demonstrate that his proposed endeavor offers broader implications in his field.
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有证明力的研究

证明目的
申请人用以证明其工作的关键性及其与国家倡议的一致性。
AAO 如何评价
AAO指出其上诉决定已解释为何申请人未满足Dhanasar第一项要求;申请人仅不同意结论,未说明AAO如何错误适用法律或指出相反政策,不足以支持复议。
缺失、矛盾与适用限制
AAO指出申请人未说明法律或政策如何被错误适用,也未指出与AAO分析相矛盾的政策。
核对原文依据
The Petitioner also argues that he provided probative research emphasizing his work's critical nature and its alignment with national initiatives.
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Here, simply disagreeing with our conclusions, without showing how we misapplied law or pointing to policy that contradicts our analysis of the evidence, is not sufficient to reconsider our decision.
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AAO 认定与理由

AAO指出申请人未解释AAO的具体结论如何适用了更严格的证明标准;AAO的上诉决定已考虑申请人的证据及个人陈述中概述的拟从事事业,并认定记录不足以证明国家重要性。申请人仅提及Dhanasar,但未证明其拟从事事业像Dhanasar中的科学研究员那样具有更广泛领域影响;单纯不同意结论、未说明法律或政策如何被错误适用,不构成复议依据。因此AAO认定申请人未证明先前决定基于对法律或政策的错误适用。

核对原文依据
However, the Petitioner does not explain how our specific conclusions applied a stricter standard of proof.
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For example, unlike the scientific researcher in Dhanasar, the Petitioner did not demonstrate that his proposed endeavor offers broader implications in his field.
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On motion to reconsider, the Petitioner has not established that our previous decision was based on an incorrect application oflaw or policy at the time we issued our decision.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示,不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示:本案复议审查范围限于AAO最新上诉决定是否错误适用法律或政策,不重新全面审理EB-2分类资格或国家利益豁免实体资格;上诉决定中已认定申请人符合高级学位专业人士分类资格。
    核对原文依据
    Our review on motion is limited to reviewing our latest decision. 8 C.F.R. § 103.5(a)(l)(ii).
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    In dismissing the appeal, we determined that the Petitioner qualified for the classification as a member of the professions holding an advanced degree.
    查看英文原件 · 第 1 页
  • 阅读提示:核对Dhanasar第一项国家重要性分析时,应区分“申请人不同意AAO结论”与“申请人证明AAO错误适用法律或政策”;本案复议阶段AAO认定前者不足以支持复议。
    核对原文依据
    Here, simply disagreeing with our conclusions, without showing how we misapplied law or pointing to policy that contradicts our analysis of the evidence, is not sufficient to reconsider our decision.
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  • 阅读提示:核对专家意见信和有证明力研究时,应关注AAO指出的比较口径:申请人未证明其拟从事事业像Dhanasar中的科学研究员那样具有更广泛领域影响。
    核对原文依据
    For example, unlike the scientific researcher in Dhanasar, the Petitioner did not demonstrate that his proposed endeavor offers broader implications in his field.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室非先例决定

案号:33442205 日期:2024年9月18日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格 I-140,外籍劳工移民申请(国家利益豁免)

申请人是一名电力系统工程师,寻求以拥有高级学位的专业人士身份获得第二优先就业类(EB-2)分类,并寻求豁免附属于该 EB-2 分类的工作邀请要求,即国家利益豁免。见《移民与国籍法》(该法)第 203(b)(2) 条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请,认定申请人未能证明其符合 EB-2 签证分类资格,也未能证明对所需工作邀请、进而对劳工证的自由裁量豁免将符合国家利益。我们驳回了随后的上诉。现本事项因复议动议而再次提交至本办公室。

申请人负有举证责任,须以优势证据证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查,我们将驳回该动议。

复议动议必须证明本办公室先前的决定基于对法律或政策的错误适用,且根据作出决定时程序记录中的证据,该决定是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。本办公室对动议的审查仅限于审查本办公室最新的决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。本办公室可批准满足上述要求并证明符合所请求福利资格的动议。

申请人寻求在美国担任电气工程师,"专攻电力系统,通过______________"。在驳回上诉时,本办公室认定申请人符合拥有高级学位的专业人士分类资格。然而,本办公室认定申请人未能证明其拟从事的事业具有国家重要性,因此,其不符合 Dhanasar 框架第一项要件中的国家重要性要求。见 Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016)。

在动议中,申请人主张本办公室适用了"比要求更严格的标准"并"忽视了客观和佐证证据"。申请人援引本办公室的认定、其个人陈述的部分内容、专家意见书以及具有证明力的研究,并坚持认为相关证据支持其拟从事事业的國家重要性。除法律另有规定不同标准外,申请人必须以优势证据证明其符合所请求移民福利的资格。

原文第 2 页

Chawathe, 25 I&N Dec. at 375-76。在优势证据标准下,证据必须证明申请人的主张"可能为真"。Id. at 376。在此,申请人称其记录证明了其拟从事事业的国家重要性,并请求本办公室"重新考虑支持其拟从事事业的大量文件和论证"。然而,申请人并未解释本办公室的具体结论如何适用了更严格的证明标准。此外,本办公室的上诉决定已考虑了申请人的证据及其在个人陈述中概述的拟从事事业。本办公室认定记录不足以证明拟从事事业的国家重要性。

申请人还主张本办公室"未考虑先例决定,存在错误",但其仅提及 Dhanasar。1 申请人称,与 Dhanasar 一样,其提交了具有证明力的意见,强调其工作在"推进美国在能源可持续性和基础设施建设方面的战略利益"中的重要性。申请人还主张其提供了具有证明力的研究,强调其工作的关键性质及其与国家倡议的一致性。在本办公室的上诉决定中,本办公室解释了申请人为何未满足 Dhanasar 框架第一项要件的要求。例如,与 Dhanasar 中的科学研究人员不同,申请人未能证明其拟从事事业在其领域具有更广泛的影响。在此,仅仅不同意本办公室的结论,而未表明本办公室如何错误适用法律或指出与本办公室证据分析相矛盾的政策,不足以重新考虑本办公室的决定。见 Matter of O-S-G-, 24 I&N Dec. 56, 58 (BIA 2006)(认定复议动议并非当事人实质上提交相同书面论证并概括指称先前决定有误以寻求复议的程序)。

在复议动议中,申请人未能证明本办公室先前的决定在作出时基于对法律或政策的错误适用。因此,该动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。申请人的上诉因此仍被驳回,其 underlying 申请仍被否决。

命令:复议动议被驳回。

1 本办公室的上诉决定具体考虑了申请人在 Dhanasar 分析框架第一项要件下的资格。若申请人主张本办公室未考虑 Dhanasar,则申请人的主张不正确。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2024-09-18)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。翻译模型:deepseek-flash,生成于 2026-11-01。

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