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NIW 国家利益豁免：动议驳回（2024年9月19日）

类别 NIW · 领域 商业 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重开动议是否满足新事实与文件证据要求、复议动议是否指出法律或政策适用错误
不成立 重开动议是否满足新事实与文件证据要求、复议动议是否指出法律或政策适用错误

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回重开动议，并另行驳回复议动议。本次动议程序仅审查AAO最近一次决定，未重新对EB-2资格或国家利益豁免的实体要件作出新的全面认定；动议被驳回不改变此前上诉驳回的结果。

核对原文依据
ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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FURTHER ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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Our review on motion is limited to reviewing our latest decision.
查看英文原件 · 第 1 页

案件背景

申请人是一家批发和零售食品分销商，为受益人申请EB-2职业移民分类（作为持有高级学位的专业人士），并请求豁免该EB-2分类所附的职位邀请要求（国家利益豁免）。

核对原文依据
The Petitioner, a wholesale and retail food distributor, seeks employment-based second preference (EB-2) classification as a member of the professions holding an advanced degree, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this EB-2 classification.
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审理经过

  1. 初次决定

    德克萨斯服务中心主任拒绝该申请，认定申请人未证明豁免所需职位邀请、进而豁免劳工证会符合国家利益。

    核对原文依据
    The Texas Service Center Director denied the petition, concluding the Petitioner had not demonstrated that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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  2. 上诉

    申请人随后提出上诉，AAO予以驳回；AAO在决定中处理了申请人的书面论证意见，并就其拟议事业是否满足Dhanasar第一要素中的国家重要性进行了完整分析，结论为不满足。

    核对原文依据
    We dismissed his subsequent appeal.
    查看英文原件 · 第 1 页
    we addressed the Petitioner's brief and provided a full analysis on whether the Petitioner's proposed endeavor met the national importance element of the first prong ofDhanasar
    查看英文原件 · 第 1 页
  3. 动议

    案件现以合并的重开动议与复议动议提交AAO；申请人主张AAO错误地简易驳回了上诉，并称其书面论证意见已于2023年9月及时送达AAO。

    核对原文依据
    The matter is now before us on a combined motion to reopen and motion to reconsider.
    查看英文原件 · 第 1 页
    On motion, the Petitioner contends we erred in summarily dismissing his appeal and asserts that his brief was timely delivered to our office in September 2023.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

重开动议是否满足新事实与文件证据要求 本项未获认可

本案适用标准

重开动议必须陈述新事实并有文件证据支持；参见Matter of Coelho，新证据须具有改变结果的可能性。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。动议审查限于审查AAO最近一次决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。

申请人主张

申请人主张AAO错误地简易驳回了上诉，并称其书面论证意见已于2023年9月及时送达AAO。

原审意见

原审主任拒绝申请，认定申请人未证明豁免职位邀请及劳工证会符合国家利益；该意见为原审阶段意见。

申请人关于书面论证意见于2023年9月及时送达的陈述

证明目的
用于证明AAO错误地简易驳回上诉，从而支持重开。
AAO 如何评价
AAO以自身决定副本说明并未简易驳回上诉，而是已处理该书面论证意见并作完整分析，因此该陈述不能建立AAO驳回上诉有误的新事实。
缺失、矛盾与适用限制
未提供新事实或文件证据证明AAO最近一次决定有误。
核对原文依据
as evidenced by the copy of our decision included on motion, we did not summarily dismiss the appeal.
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AAO 认定与理由

AAO指出，从其决定副本可见并未简易驳回上诉，而是处理了申请人的书面论证意见，并就拟议事业是否满足Dhanasar第一要素中的国家重要性作出完整分析并认定不满足。申请人未针对AAO最近一次决定提出新事实，也未提供可改变结果的文件证据，故重开动议被驳回。

核对原文依据
A motion to reopen must state new facts and be supported by documentary evidence.
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we did not summarily dismiss the appeal.
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the Petitioner does not provide new facts to establish that we erred in dismissing the appeal
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复议动议是否指出法律或政策适用错误 本项未获认可

本案适用标准

复议动议必须陈述复议理由，须有相关先例决定支持以证明决定基于法律或政策的错误适用，并须基于决定时记录中的证据证明决定不正确。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。

申请人主张

申请人主张AAO错误地简易驳回上诉，隐含主张其上诉处理有误。

原审意见

原审主任拒绝申请，认定申请人未证明国家利益豁免要件；该意见为原审阶段意见。

申请人关于AAO简易驳回上诉的主张

证明目的
用于证明AAO最近一次决定在法律或政策适用上有误，从而支持复议。
AAO 如何评价
AAO指出其并未简易驳回上诉，而是已就Dhanasar第一要素中的国家重要性作出完整分析；申请人未针对该最近决定说明复议理由或援引相关先例证明法律或政策适用错误。
缺失、矛盾与适用限制
未指出最近决定所适用的法律或政策错误，也未依据决定时记录中的证据证明决定不正确。
核对原文依据
we addressed the Petitioner's brief and provided a full analysis on whether the Petitioner's proposed endeavor met the national importance element of the first prong ofDhanasar
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the Petitioner did not address our most recent decision.
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AAO 认定与理由

AAO认定申请人未针对其最近一次决定说明复议理由，也未证明该决定基于法律或政策的错误适用或依据当时记录证据属不正确。因未满足复议动议要求，复议动议被驳回。

核对原文依据
A motion to reconsider must state the reasons for reconsideration
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because the Petitioner does not provide new facts to establish that we erred in dismissing the appeal or demonstrate that our prior decision was incorrect, the motions must be dismissed.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：核对AAO最近一次决定是否确实包含对申请人书面论证意见的处理及对Dhanasar第一要素国家重要性的完整分析，以判断“简易驳回”主张是否有记录依据。
    核对原文依据
    we addressed the Petitioner's brief and provided a full analysis on whether the Petitioner's proposed endeavor met the national importance element of the first prong ofDhanasar
    查看英文原件 · 第 1 页
  • 阅读提示：核对重开动议是否附有决定后形成的新事实及文件证据，并评估该证据是否具有改变结果的可能性；本案决定指出申请人未提供此类新事实。
    核对原文依据
    A motion to reopen must state new facts and be supported by documentary evidence.
    查看英文原件 · 第 1 页
    the Petitioner does not provide new facts to establish that we erred in dismissing the appeal
    查看英文原件 · 第 2 页
  • 阅读提示：核对复议动议是否针对AAO最近一次决定指出法律或政策适用错误并援引相关先例；本案决定指出申请人未针对最近决定作出回应。
    核对原文依据
    A motion to reconsider must state the reasons for reconsideration
    查看英文原件 · 第 1 页
    the Petitioner did not address our most recent decision.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号：34042227 日期：2024年9月19日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格 I-140，外籍工人移民申请（国家利益豁免）

申请人是一家食品批发和零售分销商，寻求以持有高级学位的专业人士身份获得基于就业的第二优先（EB-2）分类，并寻求豁免附属于该 EB-2 分类的工作邀请要求。见《移民和国籍法》（该法）第 203(b)(2) 条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请，认定申请人未能证明豁免所需的工作邀请、并因此豁免劳工证将符合国家利益。我们驳回了其随后的上诉。现该事项基于合并的重新开案动议和复议动议提交至我们面前。

申请人负有举证责任，须以优势证据向美国公民及移民服务局证明其资格。该法第 291 条；Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375 (AAO 2010)。经审查，我们将驳回上述动议。

我们对动议的审查仅限于审查我们最新的决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。重新开案动议必须陈述新的事实并有书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。见 Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)（要求新证据具有改变结果的可能性）。复议动议必须陈述复议的理由；由任何相关先例决定支持，以确立该决定是基于对法律或政策的错误适用；并基于决定作出时记录中的证据确立该决定是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。我们可以批准满足这些要求并证明符合所请求福利资格的动议。

在动议中，申请人主张我们以简易方式驳回其上诉存在错误，并声称其书面论证意见已于 2023 年 9 月及时送达我们的办公室。然而，如动议中所附我们决定的副本所证明，我们并未以简易方式驳回上诉。相反，我们处理了申请人的书面论证意见，并就申请人拟议的事业是否满足 Dhanasar 第一项要素中的国家重要性要素进行了全面分析，¹ 并最终认定其不满足。

¹ Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884, 889 (AAO 2016) 规定，美国公民及移民服务局可行使裁量权批准国家利益豁免，如果：

原文第 2 页

在此，申请人未针对我们最新的决定作出回应。根据上述关于重新开案动议和复议动议的要求，由于申请人未提供新的事实以确立我们在驳回上诉时存在错误，也未证明我们先前的决定是错误的，上述动议必须被驳回。

命令：重新开案动议被驳回。

进一步命令：复议动议被驳回。

  • 拟议的事业既具有实质价值又具有国家重要性，
  • 该个人处于有利地位以推进拟议的事业，并且
  • 权衡之下，豁免工作邀请要求将有利于美国。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2024-09-19）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-11-01。

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