美国入籍「良好道德品质」要求解析:法定期间、犯罪记录与永久禁止情形
本文依据美国移民局政策手册,解释入籍所需「良好道德品质」的法定期间、审查因素、定罪认定、记录清除与赦免的影响,以及永久性和非永久性不符合要求的情形。
1790年的《归化法》规定,入籍申请人必须具备良好品德(good moral character)。良好品德是指一个人在道德和行为方面达到公民身份所要求的标准。审查不仅看申请人是否曾被逮捕或定罪,任何违背其所在社区公认道德标准的行为或举动都会被纳入考量。申请人必须证明,在申请前的法定期间内直至宣誓效忠时,自己一直具备良好品德,并且将继续保持。
总体而言,申请人需要满足以下关于良好品德的要求:
- 遵守法律:申请人必须证明自己在美期间遵守法律法规,没有犯罪记录,也没有在道德上实施过违法行为。
- 缴纳税款:申请人必须证明在申请入籍前已缴纳所欠税款。
- 履行义务:申请人必须证明自己在美国履行了应尽义务,例如服兵役或担任陪审员。
- 支持宪法:申请人必须证明自己支持美国宪法,并愿意为宪法和美国的政治体系辩护。
- 良好的道德品质:申请人必须证明自己具备良好的道德品质和行为,包括诚实、正直、尊重他人和负责任等。
需要留意的是,每位申请人的实际情况各不相同,因此申请人应当提交个人资料及相关证明文件,供美国移民局判断其是否达到良好品德的标准。
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移民局官员会根据以下材料审查申请人是否符合良好品德要求:
- 申请人的档案记录;
- 入籍申请中提供的陈述;
- 面试期间提供的口头证词。
以下关于「良好品德」的具体解释编译自《移民局政策手册》12卷F部分。
适用的法定期限
申请人必须证明自己一贯品行良好,这里的「一贯」在法律上有以下含义:
- 普通归化入籍申请人,从申请之日往前计算5年。
- 公民配偶申请入籍,从申请之日往前计算3年。
- 军人、退伍军人,从申请之日往前计算1年或5年,具体取决于相关军事规定。
但移民局并不限于只审查申请人在申请日期法定期间内的行为,移民局会进行整体考量,可能追溯至法定期限之前。如果申请人在以下因素中表现出负面情况,可能会影响移民局对申请人能否在法定期限前建立良好品德的评估。简而言之,你的不良历史记录可能影响移民局的评估,因此请确保这些背景情况中没有任何不利因素:
- 家庭关系和背景
- 没有犯罪史或有其他犯罪史
- 教育程度
- 就业史
- 其他守法行为(例如,履行财政义务、交税)
- 社区参与度
- 申请人的可信度
- 遵守缓刑规定
- 在美国的时间长度
有犯罪记录是否就不符合良好品德要求了?
若申请人有过被定罪的历史,移民局极有可能认定其不具备良好品德,从而否决其申请(基本没戏)。申请人须证明自己在美国期间遵守法律法规、没有犯罪记录,且未从事过道德层面的违法行为。
什么算作「定罪」(Conviction)
移民语境下的「定罪」(conviction)指的是法院正式作出的有罪判决,涵盖少年法庭、军事法庭作出的判决、尚未服完缓刑的情形以及外国法院的定罪。在法官尚未作出正式判决之前,若陪审团已裁定有罪,或者法官已下令施加某种形式的惩罚、或对当事人的人身自由加以限制,同样被视为「定罪」。
部分犯罪记录可以通过记录清除(expungement)程序予以消除或删除。记录清除后,原有犯罪记录如同从未存在,背景调查和记录查询中不会显示相关犯罪记录。然而,记录清除并不等同于撤销判决,无法免除申请人在移民法上的定罪后果。因此,即便犯罪记录被删除,仍会影响申请人的良好品德认定。
移民局官员可以要求申请人提交定罪的证据,无论该定罪的记录是否已被删除。如果移民局提出要求,申请人有责任取得自己的记录并提交给移民局。在申请人无法获取记录的州,移民局可以向法院提出动议,要求获得记录的副本。
即便申请人从未被正式指控、起诉、逮捕或定罪,只要申请人自己承认实施了某些罪行,也可能因涉及「道德败坏」而无法建立良好品德。
不会被认为定罪、或不影响良好品德判定的情形
1、推迟判决
在推迟判决的情形下,原始的罪行认定、认罪以及处罚的判决,足以构成移民目的上的定罪;但如果法院没有实施任何形式的处罚,则不被视为定罪。
2、撤销判决
如果一项判决因宪法缺陷、法定缺陷或影响定罪的定罪前错误而被撤销;或者刑事法院没有事前告知被告认罪后会产生的移民后果,因而撤销判决,那么就移民目的而言,该判决不被视为定罪。
如果判决因任何其他原因被撤销,例如完成改造期(而不是根据案情)或仅为了避免不利的移民后果,则被认为是为移民目的的定罪。
3、获得赦免
如果申请人在法定期限开始前获得完全和无条件的行政赦免(在国外获得的赦免不算),或者申请人证明其在法定期限前已经改过自新,就可以视为开始建立良好品德。如果申请人在法定期限内获得赦免,或者能够证明存在减刑或免罪的情况,也可以视为开始建立良好品德。
4、政治犯罪和减轻情节
「发生在美国境外的纯政治犯罪」,一些特定条件下的道德品质不良行为可视为例外。
此外,如果申请人能够证明存在减轻情节(例如在胁迫情形下实施犯罪),某些有条件的道德品质不良行为不应对公民身份的认定产生不利影响。减轻情节必须在犯罪行为发生之前或同时存在。犯罪后的改过自新不被视为减轻情节。
如何证明自己有良好品德?
要证明自己是个好人,主要有两种方式:申请人的证词和法院的裁决。
1、申请人的证词
与良好品德要求相关的问题可能在入籍面试的任何阶段被提出。官员在面试中提出的问题应当能够引出申请人曾经从事的任何犯罪、非法或可疑活动的完整记录,无论该信息最终是否对判断申请人是否具备良好品德具有实质影响。
官员应考虑申请人的教育水平和他对英语语言的了解。官员可以重述问题,并补充其他问题来更好地确保申请人理解程序。
当申请人承认曾经犯过从未被正式起诉、起诉、逮捕或定罪的罪行时,官员必须从申请人那里采取宣誓陈述。
2、法院裁决
一般来说,移民官员有权要求申请人提供其在法定期限内于美国或海外犯下的任何犯罪行为的法庭判决,以判断申请人是否符合良好品德要求。此外,移民局还可能要求申请人提供任何其他可能影响良好品德认定的证据。申请人有责任证明其犯罪行为并不妨碍其建立良好品德。
3、未能回应有关证据的要求
在初步入籍审核已经完成的情况下,如果申请人未能回应要求提供额外证据的请求,移民局官员应当根据申请的实质内容对入籍申请作出裁决。移民局官员不应在初步入籍审查后以缺乏起诉为由拒绝申请。
永久性不符合「良好品德」的情形
有过三类行为的人永远都不可以证明自己具有「良好的品德」,不能入籍:
1、谋杀
曾在任何时候被判定犯有谋杀罪的申请人,将被永久禁止为入籍建立良好的道德品质,也就是永久无法入籍。
2、严重罪行
重罪的定义并不像一般人想象的那样宽松,许多通常不被视为重罪的犯罪类型,在移民法上其实都被认定为「严重罪行」。在1990年11月29日或之后被判定犯有「严重罪行」的申请人,将被永久禁止为入籍确立良好的道德品质。
尽管在1990年11月29日之前被判定犯有重罪的申请人不会被永久禁止入籍,但官员应当考虑原犯罪行(重罪)的严重程度以及申请人当前的道德品质,以判断申请人是否符合良好品德要求。如果申请人在规定期间内的行为未能反映出其品行的改变,则申请人可能无法建立良好品德要求。
有些罪行在移民法上只要被判处一年以上的监禁刑期,即可被认定为「严重罪行」,因此严重罪行的定义实际上极为严格。监禁刑期是指法庭判决的拘禁期限,无论法庭是否暂缓执行刑期。例如,涉及盗窃或暴力犯罪的罪行,如果法庭判处的监禁刑期为一年或以上,即使法庭暂缓执行整个刑期,也被视为「严重罪行」。
移民国籍法规定不能入籍的严重罪行共有21种:
- 谋杀、强奸、对未成年人性虐待
- 非法贩运管控物质
- 非法贩运枪支或破坏性装置
- 洗钱(超过10,000美元)
- 爆炸物和军火犯罪
- 暴力犯罪(至少1年的监禁)
- 盗窃罪(至少1年的监禁)
- 索要或收到赎金
- 儿童色情制品罪
- 勒索、赌博(至少1年的监禁)
- 卖淫罪(管理、运输、贩卖行为)
- 收集或传送机密信息
- 欺诈或欺骗罪或逃税(超过10,000美元)
- 偷渡外国人入境
- 因重罪被驱逐后再次非法入境
- 护照、文件欺诈(至少1年的监禁)
- 判决未出庭(获刑5年及以上)
- 贿赂、造假、伪造或贩卖车辆
- 妨碍司法,作伪证,贿赂证人
- 未出庭(获刑2年以及上)
- 企图或共谋犯下严重的重罪
3、迫害、种族灭绝、酷刑或严重侵犯宗教自由
要获得入籍资格,申请人有责任提供任何证据或文件,证明他没有参与以下所述的任何活动:
- 纳粹活动:申请人如有下令、煽动、协助或以其他方式参与过纳粹德国政府或与纳粹德国结盟地区的任何政府联合迫害任何人或人群的行为,则永久被禁止建立良好品德。
- 种族灭绝:在任何时候,如申请人有下令、煽动、协助或以其他方式参与种族灭绝,则永久被禁止建立良好品德。
- 酷刑折磨或法外处决:申请人如曾经实施、下令、煽动、协助或以其他方式参与任何折磨行为,或在任何外国法律的掩护下参与法外处决,则永久被禁止建立自然化的品行良好要求。
- 严重的宗教自由侵犯:申请人担任外国政府官员时,负责或直接实施了特别严重的侵犯宗教自由行为,将无法建立良好品行。严重侵犯宗教自由的行为包括:酷刑、残忍不人道、有辱人格的待遇或处罚;未经指控而长期拘留;通过绑架或秘密拘留造成人员失踪;或其他公然剥夺生命权、自由权或人身安全的行为。
非永久性不符合「良好品德」的情形
在法定期限内发生的某些违法行为或违法活动,虽然不构成永久禁止申请人证明自己具有「良好品德」的情形,但仍可能影响移民局对申请人建立良好品德能力的评估。移民局官员会审查美国联邦、州或任何外国的法律或法规,以确定申请人能否建立良好品德。
这些违法行为包括:
- 一项或多项涉及道德败坏的罪行(政治罪除外,一项轻罪除外)
- 犯有两项或两项以上的罪行,且累计判刑5年或以上
- 违反管控物质法(单纯持有30克或以下大麻除外)
- 监禁180天(政治罪和随后的国外监禁除外)
- 虚假宣誓
- 卖淫罪
- 参与偷渡人员进入或试图进入美国
- 一夫多妻
- 赌博罪
- 习惯性酗酒
- 未能抚养受抚养人
- 两次或更多的醉酒驾驶(DUI)
- 通奸
- 其他对建立良好品德有不利影响的非法行为