特朗普第二任期对合法移民的影响：律师谈职业移民、H1B与签证审查趋势

主持人：特朗普上台后，对非法移民的打击力度大家有目共睹。但美国大多数合法移民的身份是否会受到影响？如果受影响，会体现在哪些方面？影响程度会有多大？对不同类别的移民又可能产生什么影响？其实很多人心里都没底，所以想请您谈谈，特朗普上台后的一些政策对合法移民整体上会有哪些方面的影响，您能简单给我们介绍一下吗？

杨律师：大家好，我是新未名律师事务所的杨律师。我先从整体上回答这个问题。我认为短期内不会有重大变化，原因有两点：第一，移民问题涉及配额等事项，必须通过国会立法来改变，不是一时半会能由行政命令改变的。同时，国会两党经常有斗争，像配额这种移民法上的重大改变，往往要经过非常长的时间才能达成共识，才能在国会通过。另一方面，大家肯定也知道，特朗普最近忙于抓捕和驱逐非法移民，同时也在忙着跟马斯克一起查账，可能还无暇顾及合法移民的事情。所以，我认为短期内不会有重大变化。

主持人：他目前的行政令里面，有没有涉及到跟合法移民有关系、或者是会产生影响的方面？

杨律师：据我所知，还没有对像我们比较常见的EB1、NIW这样的职业移民以及亲属移民直接相关的行政命令。

主持人：但是他的整体的方向应该是说会加强审查，这会有的是吧。

杨律师：没错。回顾特朗普上一次执政时的情形，移民申请的要求明显收紧，尤其是STEM背景的申请人面临更严格的标准。此外，I-485身份调整以及移民签证的审核力度也加大了。

主持人：对于在美国的留学生，如果他们打算申请NIW或EB1，是否需要自己多做准备？您有什么建议吗？比如是否要提升自身背景，或者在准备过程中有哪些方面需要比以往更加留意？

杨律师：我的建议是尽早提交申请。因为无论谁执政，移民申请的标准都在不断提高。特朗普强调“美国优先”，因此会更严格地考量你的工作是否对美国有利、能否创造就业机会、是否增强美国竞争力等方面，对申请人背景的要求也随之提高。所以尽早申请，趁特朗普还被其他事务牵制时递交，是有利的。另外，我建议申请人找有经验的律师来处理，特别是在如何将你的工作与美国国家利益联系起来方面，有经验的移民律师能更好地论述这种关联，更有力地证明你的工作有利于美国国家利益。

主持人：有一个比较大的变化是，职业移民以前通常不需要面试。说实话，提交I-140时移民局已经对你的背景和工作做了调查，而且你一直在美国境内，大多数情况下似乎不需要再面试。但在特朗普时期，也就是他上一个任期内，所有职业移民后来都开始要求面试了，对吧？

杨律师：是的。我们预计特朗普这次上台也会出台类似政策。面试本身对大多数人来说可能不是决定性的问题，但根据我们之前的观察，有些客户在面试时常常犯小错误。比如他们忘记了之前申请表里填写的内容，或者面试时被问及某个日期却搞错了，因此被移民官要求补充材料（RFE）或提供解释。虽然最终有的申请还是获批了，但造成了不必要的麻烦。所以建议在未来一段时间，无论是在美国调整身份还是在境外递交移民签证申请，都应该更加认真对待，尤其是在面试时要特别小心。我们律所也提供面试指导，能帮助您更好地了解如何通过这类移民面试以及移民官通常会问什么问题。

主持人：这些是可能会增加整个的处理时长，这是可能的，对吧？

杨律师：是的。这个时间会被拉长。另外还有一个原因，现在申请人数增加，排期也会越来越长。我们可以看到最近几个月排期前进非常缓慢，所以还是像我刚才提到的，如果大家希望办理绿卡，就要尽早递交，尽早在这个绿卡排期的队伍里占据一个比较有利的位置。

主持人：那对其他的类别呢？比如像学生、工作签证，特朗普对他们来说可能会有哪些方面的影响？

杨律师：就签证而言，根据特朗普上一次执政的经验，受影响最大的是H1B工作签证。上次特朗普通过行政命令提出提高H1B工资要求，并且对H1B的审查更加严格，尤其是对公司和个人的资质审查都比以前严格很多，导致更多申请被RFE、更多申请被拒。这一次，我估计他仍会提出提高H1B工资要求的法案，或者通过行政命令来改变要求，这对H1B申请非常不利，会有较大影响。

对于F1签证，最近已经出现一些迹象，比如中国大陆的F1申请很多被拒，尤其是STEM背景、敏感专业或来自敏感学校的申请人。随着特朗普执政的稳固，我估计后续影响会更大。

那么B1/B2签证，我觉得反而是受影响相对较小的领域。当然，过去一两年中已经有人反映，我们的客户也反映，在中国大陆签B1/B2签证比以前更难。特朗普上台可能会让这种情况更糟，但相对于F1和H1B，B1/B2签证受到的影响应该相对小一些。

主持人：对于普通的H1B来说，主要会因为哪些原因被拒签？

杨律师：是的。移民局发RFE通常需要一个理由，常用的借口就是质疑申请人的工作不属于专业职位（Not specialty occupation），即你的工作不需要本科以上学历或专业技能。对此，我们有一套完整的方法来应对。例如，我们可以提供更详细的职位职责说明，证明该工作所需的知识和技能不是高中或副学士学位所能获得的。另外，也可以取得专业机构的证明，证实这样的职位和职责需要本科以上学历才能胜任。总之，如果遇到这类RFE，我建议还是找有经验的律师来帮你处理。

主持人：我记得当时还有一个审查方面，就是如何界定雇主和雇员的关系。我当时简单看了一下，但不是很清楚，您能给我们解释一下吗？

杨律师：好的。所谓雇主和雇员的关系，简而言之，就是你可以被这个雇主解雇，这就叫雇主-雇员关系。举个例子，如果公司由你一个人拥有、你百分之百控股，那么公司不可能解雇你，对吧？这就没有一个合理的雇主-雇员关系。再比如，如果你占股49%，另一个人占51%，那么你可以被公司解雇，雇主-雇员关系就可以成立。

另外，雇主-雇员关系还涉及一个问题：雇主必须有实际的工作给你做。比如，有些人成立一个空壳公司，实际上没有业务，却为某人办理H1B，这种情况往往会被拒，因为没有合理的雇员-雇主关系，没有工作给你做，也无法证明能给你发工资。所以主要就是这两个方面。

主持人：有好几个不同的朋友问过我，说他们自己在美国开公司，然后支持自己办H1B，这条路是否可行？有没有可能？如果要做的话，在什么条件下可行，什么条件下可能被RFE或被拒？您能简单介绍一下吗？

杨律师：好的。首先，这家公司必须实际经营，有业务。其次，就像我刚才提到的，要有雇主-雇员关系，因此公司不能由你控股，也不能由你独自拥有。你需要建立一种比如多人持股的关系，并且你持有的股份不能占多数，也就是说公司不能由你一个人说了算。这样，公司还是可以为你办理H1B的。

主持人：我之前看到新闻报道，在特朗普还没上台时，就有大学告诉国际学生，要争取在1月20号特朗普上台之前回来。那么现在如果人在美国境内，比如想坐游轮去加勒比海，或者出国去其他地方玩，这种计划会有什么影响吗？

杨律师：是这样，我认为要分开来看。一般在公司工作、持H1B签证出境的人，我觉得应该不会受太大影响，比较安全。但有些人持H1B签证在大学做科研，特别是从事敏感专业研究，自己以前又在比较敏感的学校拿过学位，那么入境时可能会被刁难，也有可能被禁止入境。

主持人：如果已经有绿卡了，然后现在要想申请入籍，这个方面会受特朗普上台会有什么影响吗？

杨律师：这个影响应该会比较小。因为对于绿卡，只要你保持了美国绿卡身份，待够了入籍所需的天数，只要没有违法犯罪，合法申报了税务问题，一般不会受影响。当然，某些国家的人，比如伊朗、俄罗斯，审查肯定会更加严格，背景调查方面肯定比以前更严，时长也可能更长。

主持人：我看到特朗普有一条行政令，那条行政令不是专门针对某一个类别，而是比较宽泛的，说要加强审查程序（vetting process），包括可能禁止某些国家的人入境，但具体是哪些国家他也没有说。按照我们正常的理解，应该是不包含华人地区的这些国家，应该是不包括的，对吧？

杨律师：对，是的。我认为不会包括中国大陆。我想他有可能包括的还是他上次就禁止入境的那几个穆斯林国家。

主持人：您看我这样理解对不对：从大的方面来说，排期、配额这些方面暂时应该不会受影响，因为这些需要国会立法通过。但执行力度可能会有变化。根据我们在上一个任期看到的，包括对H1B加强审查，甚至我记得当时有新闻看到，H1B续签被拒的比例也比以前更高了。大家应该做好心理准备，是吧？

杨律师：对，是的。就是说在法律的框架之内，他肯定会是让这样的审查更加严格，会让这样的申请更不好通过。

主持人：要更加上心，准备得更充分一些，然后做好可能会被RFE的准备。另外处理时长可能会比以前更长——基本上这些就是对于合法移民可能产生的影响，对吧？

杨律师：对，是的。影响主要体现在几个方面：一是材料需要多丰富，二是材料中的措辞，三是审批时间，这些都会有影响。所以要做好准备。比方说，有些人的身份可能因为续签不通过而受到影响，那就要做好两手准备。我举个例子，比如H1B续签万一不通过，可以考虑先去第三国——很多IT公司不是会安排员工去加拿大工作嘛——工作一段时间后再重新申请、再回来，这些都是可行的。

主持人：好，那今天这个话题我们就聊到这里，感谢杨律师为我们解答。

杨律师：好的，谢谢。