联邦第一巡回上诉法院驳回政府动议，10万美元H-1B申请费暂停生效

2026年7月24日星期五，美国联邦第一巡回上诉法院对政府提出的一项动议作出驳回决定。该动议请求在相关诉讼进行期间继续执行10万美元的H-1B申请费，但法院未予批准。

这意味着，目前这笔 10 万美元的 H-1B 申请费并未生效。

然而，本案的最终裁决仍须由第一巡回法院作出。若政府提起上诉，最高法院有权发布暂缓令或其他紧急救济，从而在诉讼进行期间恢复该费用。

背景介绍

这笔 10 万美元的 H-1B 申请费是根据 2025 年 9 月 19 日的总统公告实施的。

美国移民局（USCIS）此后公布的收费指引显示，这项费用只针对2025年9月21日及以后递交、并且需要领事通知的新H-1B申请。对于2025年9月21日之前签发的H-1B签证，或者在该日期之前提交的H-1B申请，该费用均不适用。另外，在美国境内提交并获批的H-1B转雇主（transfer）、信息变更（amendment）、延期（extension）以及身份转换（change of status）申请，同样无需缴纳此费用。

诉讼进展

眼下，围绕这项 H-1B 费用，联邦法院系统正在审理三起诉讼：其一为哥伦比亚特区巡回法院受理的《商会诉国土安全部》（Chamber of Commerce v. DHS，案号 25-5473）；其二为加州北区联邦地区法院受理的《全球护士力量诉特朗普》（Global Nurse Force v. Trump，案号 4:25-cv-08454）；其三即本案，由第一巡回法院审理的《加州诉马林》（State of California v. Mullin，案号 26-1699）。

自2025年9月21日以来，这项10万美元的H-1B费用一直处于生效状态。首个对该费用产生影响的裁决出现在2026年6月8日的《加州诉马林》案中：马萨诸塞州联邦地区法院当天裁定，在该案审理期间，这笔H-1B费用暂不征收。

此后，联邦地区法院于2026年6月12日签发行政暂缓令，以便第一巡回法院审议政府提出的维持收费动议。该费用因此曾短暂恢复生效。

2026年7月24日，第一巡回法院驳回了政府要求维持收费的动议，该费用再次被暂停。第一巡回法院在裁决中认定，政府未能证明其在上诉中具有胜诉可能性。

下一步走向

其他审理H-1B费用相关诉讼的法院已经表示，将暂缓对各自案件的裁决，以等待《加州诉马林》案的进展。因此，预计不会出现单独或相互冲突的裁决。

美国政府或许会向最高法院提出紧急救济申请，从而在第一巡回法院审理完整案件的过程中让该费用得以生效。不过，第一巡回法院同样存在直接作出最终裁决的可能。

尤其需要注意的是，尽管诉讼仍在进行，但依据总统公告本身的条款，除非国会采取行动或发布新的总统公告，该费用将于2026年9月21日自动失效。

雇主核心关注点

截至 2026 年 7 月 28 日，移民局已对其 H-1B 常见问题 (FAQ) 页面作出更新。该更新表明，移民局将遵从第一巡回法院于 7 月 24 日作出的暂停收费裁决。不过，倘若这项暂停令此后被撤销，国土安全部 (DHS) 仍打算补收这笔费用。

目前尚不清楚政府会不会对第一巡回法院的裁决提出上诉，也不清楚将以何种方式上诉。在此情况下，报道建议雇主与经验丰富的移民律师紧密协作，共同确定最合适的应对方案；具体而言，既要处理此前受到该费用影响的 H-1B 申请，也要应对与该费用有关的补件通知（RFE）。