联邦法官暂缓USCIS入籍仪式选民登记禁令，非营利组织协助新公民登记获恢复

周一，一名联邦法官阻止了特朗普（Trump）政府的一项禁令生效。该禁令原本不允许无党派团体帮助刚入籍的美国公民办理投票登记。法官给出的理由是，这项禁令很可能构成对新公民的故意歧视。

美国联邦地区法官亚当·B·阿贝尔森（Adam B. Abelson）已暂时叫停美国公民及移民服务局（USCIS）的一项政策，该政策原定于2025年8月生效。按照这项政策，在入籍仪式上提供选民登记服务的权限将仅限于州和地方选举官员；而女性选民联盟（League of Women Voters）、全国犹太女性委员会（NCJW）等倡导投票权的组织则不得再提供选民协助。

阿贝尔森在裁决书中指出，全国犹太女性委员会已经充分证明，其围绕“该禁令具有歧视意图”这一核心主张提起的诉讼很可能获得胜诉。裁决书还提到，该委员会援引了政府官员在禁令发布前所作的多种表态来支持上述判断，其中就包括移民局局长约瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）的说法——他称移民入籍成为公民后，会对美国选民结构的重塑构成威胁。

周一的这项裁决在案件继续审理期间，使2017年版的美国移民局政策手册重新生效。按照该版政策，只要州或地方的选举官员无法到场，符合资格的非党派非营利组织就可以提供选民登记服务。

阿贝尔森在文中表示，入籍成为美国公民的人，其投票权与本土出生或通过入籍取得公民身份的其他美国公民并无区别；他还指出，美国移民局的新政策实质上使所有非政府组织都无法在行政入籍仪式上提供选民登记服务。

几十年来，公民团体一直在新美国公民宣誓效忠后，立即协助他们填写选民登记表。

美国移民局在未设公众意见征询期的情况下突然叫停这项机制，且该决定即刻生效。同年11月，全国犹太女性委员会大新奥尔良分会就此提起法律诉讼；此后，女性选民联盟以及它的若干州级和地方分会也相继作为原告加入。

这些案件随后被合并审理。

原告方倡导投票权的团体警告称，这项禁令剥夺了在新公民刚获得投票资格的黄金时刻、向他们提供协助的最佳机会。

仅在2024年，女性选民联盟就协助在入籍仪式上登记了超过12.2万名新选民。

阿贝尔森法官的结论是，原告就两项主张胜诉的可能性很大：其一，该禁令侵害了宪法第一修正案所保障的言论自由；其二，《行政程序法》要求联邦机构在重大政策调整时须走法定程序并作出合理解释，而该禁令违反了这一要求。

他还认定，全国犹太女性委员会在平等保护条款的诉求上也有很大可能胜诉。

法院驳回了移民局未经证实的说法。移民局此前声称，非营利组织的参与过于零散，且审核这些非党派组织会带来行政负担。

阿贝尔森指出，案卷记录中没有任何证据表明审核过程如何繁琐，也没有任何充分的分析来支持这一全面禁令。

此外，这项禁令的出台并非毫无背景。

特朗普政府的高级官员曾多次将移民参与政治描绘成一种“选举威胁”。

副总统杰德·万斯（JD Vance）此前指责民主党人鼓励移民“入侵”，称其目的是“引入大量新选民来取代我们现有的选民”。移民局局长埃德洛同样曾表示，拜登（Biden）政府试图推动非白人移民入籍，并把他们分散到全国各地，以此改变美国的人口构成。

与这类言论相伴的，是一场范围更广的政治运动，其结果是已经入籍的公民要面对更为严格的审查。审查手段之一，是扩大对移民数据库的使用，以核对选民名单；而这一做法往往会把已入籍的公民错误地标注为非公民。

此次裁决并非对该政策合法性的最终判决，但在诉讼期间，它成功叫停了该禁令。

裁决带来的直接结果十分清楚：移民局须回到原有安排，让公民组织得以继续帮助刚刚入籍的美国公民，去争取他们作为公民所享有的最基本权利之一。