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2025 年 11 月 5 日 - OFLC 宣布受政府停摆影响的某些申请处理行动的延期和紧急程序

美杰华咨询编辑整理

劳工部认识到,由于拨款中断,外国劳工认证办公室(OFLC)停止处理活动,一些雇主正面临挑战。由于政府停摆,自 10 月 1 日起,OFLC 停止了所有申请处理活动,并暂停公众访问其外国劳工申请门户(FLAG)系统以及 SeasonalJobs.dol.gov 上的 H-2A 和 H-2B 临时工作机会登记库。因此,在 2025 年 10 月 1 日至 2025 年 10 月 31 日期间,雇主无法使用 FLAG 系统准备和提交现行工资确定或劳工认证请求,也无法采取必要行动上传或提交对 OFLC 在停摆前发出的函件的回复。

美国劳工部弗朗西斯·珀金斯大楼资料图
主题配图 · 美国劳工部弗朗西斯·珀金斯大楼资料图 · US Department of Labor · CC BY 2.0 · 图片来源与授权
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依据下方官方正文整理,可逐项核对原文。

具体变化

OFLC将2025年10月1日至11月2日期间因政府停摆无法处理申请而受影响的相关回复截止日期自动延长33个日历日;该33天对应2025年11月3日被正式召回上班的OFLC工作人员无法接收和处理申请的日历天数。

核对依据
will have their due dates automatically extended by 33 calendar days, which is the number of calendar days during which OFLC staff who were officially recalled back to work on November 3 were unable to accept and process applications.
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对于2025年10月1日至11月2日期间通过邮寄或商业递送服务提交的申请及其他通信,OFLC将人工录入FLAG系统;申请视为在邮戳日期提交,例如2025年10月1日邮戳的PERM申请在录入后收件日期为2025年10月1日。

核对依据
any application or other correspondence submitted by mail or commercial delivery service will be considered to have been filed on the date it was postmarked.
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a PERM application postmarked on October 1, 2025 will be given a receipt date of October 1, 2025, upon entry into the FLAG system.
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通过电子邮件发送的通信视为在发送当日收到;雇主无需就2025年10月1日至11月2日期间到期的提交截止日期提出延期请求。

核对依据
Any correspondence sent by email will be deemed to have been received the day it was sent.
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Employers do not need to submit a request to extend any submission deadline that fell during the period of October 1, 2025, through November 2, 2025.
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适用对象

该临时程序适用于受2025年10月1日至11月2日OFLC停止处理活动影响的申请和文件,包括邮寄提交的申请、对OFLC此前发出的补件通知等通信的回复,以及PERM招聘或现行工资决定在该期间过期的雇主。

核对依据
OFLC is implementing the following temporary changes to its standard procedures related to applications and documents that were impacted by the cessation of application processing activities from October 1, 2025, through November 2, 2025
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if an employer’s recruitment efforts or prevailing wage determination expired between October 1 and November 2, 2025
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H-2A、H-2B和CW-1申请的紧急提交程序面向因2025年10月1日至10月31日停止处理活动而无法及时提交申请的雇主;相关法规要求雇主证明存在良好且实质性的理由。

核对依据
Emergency filing procedures for H-2A, H-2B, and CW-1 applications which could not be filed between October 1, 2025, and October 31, 2025.
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The emergency filing procedures regulations all require employers to demonstrate good and substantial cause for the requests to be accepted.
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时间与效力

2025年10月1日起,OFLC停止所有申请处理活动,并暂停公众访问FLAG系统及SeasonalJobs.dol.gov上的H-2A和H-2B临时工作机会登记库;2025年11月3日工作人员被正式召回上班。

核对依据
beginning October 1, OFLC ceased all application processing activities and suspended public access to its Foreign Labor Application Gateway (FLAG) system and SeasonalJobs.dol.gov registry of H-2A and H-2B temporary job opportunities.
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OFLC staff who were officially recalled back to work on November 3
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自动延长33个日历日适用于原截止日期在2025年10月1日至11月2日期间的回复;PERM招聘或现行工资决定在该期间过期的雇主可在同一33个日历日期间内使用过期材料电子提交申请。

核对依据
which contained a due date for response by the employer during the period of October 1, 2025, through November 2, 2025
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may submit applications electronically using the expired recruitment efforts or prevailing wage determination during the same 33 calendar day period
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条件与例外

该指南仅适用于OFLC设定的截止日期,不适用于向BALCA提交上诉的截止日期或BALCA设定的截止日期;OFLC无权更改向BALCA提交的监管截止日期或BALCA设定的截止日期。

核对依据
this guidance only applies to deadlines imposed by OFLC, it does not apply to deadlines for submission of appeals to or deadlines set by the Board of Alien Labor Certification Appeals (BALCA).
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OFLC does not have the authority to change regulatory deadlines for submissions to BALCA or to alter deadlines set by BALCA.
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使用过期招聘或现行工资决定提交PERM申请时,FLAG系统可能显示警告信息,但雇主仍可完成并提交申请;若受影响雇主认为申请因过期招聘或现行工资决定被不当拒绝,可向OFLC认证官提交说明情况的复议请求。

核对依据
Employers may receive a warning message from the FLAG system when submitting a PERM application with recruitment that is outside the regulatory 180-day filing window or when using an expired prevailing wage determination.
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However, the employer will still be able to complete and submit the application.
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a request for reconsideration explaining the circumstances may be submitted to the OFLC Certifying Officer.
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主要变更

劳工部认识到,由于拨款中断,外国劳工认证办公室(OFLC)停止处理活动,一些雇主正面临挑战。由于政府停摆,自 10 月 1 日起,OFLC 停止了所有申请处理活动,并暂停公众访问其外国劳工申请门户(FLAG)系统以及 SeasonalJobs.dol.gov 上的 H-2A 和 H-2B 临时工作机会登记库。因此,在 2025 年 10 月 1 日至 2025 年 10 月 31 日期间,雇主无法使用 FLAG 系统准备和提交现行工资确定或劳工认证请求,也无法采取必要行动上传或提交对 OFLC 在停摆前发出的函件的回复。

鉴于这些超出寻求现行工资和劳工认证确定的雇主控制范围的特殊情况,OFLC 正在对受 2025 年 10 月 1 日至 2025 年 11 月 2 日期间停止申请处理活动影响的申请和文件相关标准程序实施以下临时变更:

在 10 月 1 日至 11 月 2 日期间邮寄并盖邮戳提交给 OFLC 的材料 在公众无法访问 FLAG 系统期间,大量雇主选择通过邮寄或商业递送服务向 OFLC 提交申请和其他函件,因为他们无法以电子方式提交。OFLC 将把 2025 年 10 月 1 日至 2025 年 11 月 2 日期间收到的申请和其他函件手动录入 FLAG 系统。一旦与申请相关的信息和相关函件被录入 FLAG 系统,将为该申请分配案件编号,雇主将收到通知,告知其申请已收到并等待处理。在可行的情况下,OFLC 还将在所提交信息录入 FLAG 系统后,回复通过电子邮件、邮寄或商业递送服务提交的函件。OFLC 认识到,收到通知的延迟可能会引起雇主的担忧。因此,OFLC 澄清,通过邮寄或商业递送服务提交的任何申请或其他函件将被视为在其盖邮戳之日提交。例如,2025 年 10 月 1 日盖邮戳的 PERM 申请在录入 FLAG 系统后,其收件日期将为 2025 年 10 月 1 日。通过电子邮件发送的任何函件将被视为在发送之日收到。对信息请求、受理通知、缺陷通知、审计通知、复议或审查请求的回复,以及在 OFLC 因政府停摆无法处理申请期间原截止日期到期的所有其他回复 与 OFLC 就 2025 年 10 月 1 日待处理申请发出的函件相关的回复或其他信息请求,如果其中包含雇主在 2025 年 10 月 1 日至 2025 年 11 月 2 日期间作出回复的截止日期,其截止日期将自动延长 33 个日历日,即 11 月 3 日正式被召回工作的 OFLC 工作人员无法接受和处理申请的日历天数。雇主无需就 2025 年 10 月 1 日至 2025 年 11 月 2 日期间到期的任何提交截止日期提交延期请求。随着 OFLC 继续采取一切必要步骤恢复全面运营状态,强烈鼓励雇主尽快使用 FLAG 系统提交信息和其他文件,以回复 OFLC 发出的函件。关于 PERM 项目,如果雇主的招聘活动或现行工资确定在 2025 年 10 月 1 日至 2025 年 11 月 2 日期间到期,受这些情况影响的雇主可以在自动延长截止日期的同一 33 个日历日期间内,使用已到期的招聘活动或现行工资确定以电子方式提交申请。重要提示:当雇主提交的 PERM 申请所附招聘活动超出监管规定的 180 天提交窗口,或使用已到期的现行工资确定时,可能会收到 FLAG 系统的警告信息。但是,雇主仍能够完成并提交申请。如果受影响的雇主认为其申请因招聘活动或现行工资确定到期而被不当拒绝,可以向 OFLC 认证官提交说明情况的复议请求。2025 年 10 月 1 日至 2025 年 10 月 31 日期间无法提交的 H-2A、H-2B 和 CW-1 申请的紧急提交程序。提醒雇主,H-2A(20 CFR 655.134)和 H-2B(20 CFR 655.17)法规包含允许雇主请求豁免申请提交监管期限的条款。CW-1 法规在 20 CFR 655.422 下包含一项条款,允许雇主请求在未首先获得现行工资确定的情况下提交申请。紧急提交程序法规均要求雇主证明请求被接受具有良好和实质性理由。OFLC 认识到,由于处理活动停止,许多雇主在 2025 年 10 月 1 日至 2025 年 10 月 31 日期间无法及时提交申请,且此情况超出雇主的控制范围。OFLC 鼓励雇主按照每个签证项目的监管规定提交紧急请求。

请注意,本指南仅适用于 OFLC 设定的截止日期,不适用于向外国劳工认证上诉委员会(BALCA)提交上诉的截止日期或 BALCA 设定的截止日期。OFLC 无权更改向 BALCA 提交的监管截止日期或更改 BALCA 设定的截止日期。建议利益相关者就直接向 BALCA 咨询截止日期问题,联系方式为 OALJ-Questions@dol.gov 或 BALCA 提供的任何其他联系方式。

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