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艺术、戏剧和音乐教师/创业者 · NIW 国家利益豁免:上诉驳回(2025年11月14日)

类别 NIW · 领域 艺术 · 结果 上诉驳回 · 讨论的标准 基础EB-2特殊能力分类资格、国家利益豁免资格
不成立 基础EB-2特殊能力分类资格

AI 翻译,非官方,以原文为准。译文由模型按原文段落生成,法规引用与判例名保留英文;USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO经重新审查后驳回上诉。本次决定仅处理上诉,未批准基础EB-2分类或国家利益豁免;国家利益豁免主张被保留而未作实质认定。该决定为本案最终决定。

核对原文依据
Upon de novo review, we will dismiss the appeal.
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ORDER: The appeal is dismissed.
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This constitutes the final decision in this matter.
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案件背景

申请人自述为艺术、戏剧和音乐教师/创业者,提交I-140表格寻求EB-2第二优先移民分类,主张自己属于科学、艺术或商业领域具有特殊能力的人,并请求豁免该分类所附的职位邀请要求(即国家利益豁免)。

核对原文依据
The Petitioner, an art, drama, and music teacher/entrepreneur, seeks employment-based second preference (EB-2) immigrant classification as an individual ofexceptional ability, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this classification.
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审理经过

  1. 初次决定

    服务中心运营处(SCOPS)拒绝该申请,认定申请人未确立基础EB-2签证分类资格,并提及豁免所需职位邀请及劳工证须符合国家利益;SCOPS因基础资格未确立认为进一步考虑国家利益豁免无意义。

    核对原文依据
    Service Center Operations (SCOPS) denied the petition, concluding the Petitioner had not established eligibility for the underlying EB-2 visa classification and that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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    SCOPs determined that the Petitioner had not established eligibility for the underlying classification, and that further consideration of a national interest waiver would serve no meaningful purpose.
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  2. 上诉

    申请人依8 C.F.R. § 103.3提出上诉;上诉中仅主张其符合国家利益豁免资格,未针对SCOPS关于基础EB-2分类的具体认定提出异议。

    核对原文依据
    The matter is now before us on appeal pursuant to 8 C.F.R. § 103.3.
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    On appeal, the Petitioner solely argues his eligibility for a national interest waiver. He does not address or contest SCOPS' specific findings regarding the underlying EB-2 visa classification.
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  3. 上诉

    申请人在上诉时提交了此前已提交的文件,但未解释该证据如何显示SCOPS关于基础EB-2分类的决定存在法律结论或事实陈述错误。

    核对原文依据
    Although he presents previously submitted documentation on appeal, the Petitioner does not explain how the evidence shows an erroneous conclusion of law or statement of fact in SCOPS' decision of the underlying EB-2 visa classification.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

基础EB-2特殊能力分类资格 本项未获认可

本案适用标准

申请人须以优势证据证明其属于科学、艺术或商业领域具有特殊能力的人;须满足六项初始标准中的至少三项,但满足至少三项本身并不确立资格,之后还需进行最终实质审查,判断整体证据是否显示其被认可具有所需专业程度并将实质性惠及美国国家经济、文化或教育利益或福利。见《移民与国籍法》第203(b)(2)(A)条;6 USCIS Policy Manual F.5(B)(2)。

申请人主张

申请人寻求以特殊能力人士身份获得基础EB-2分类资格。

原审意见

SCOPS认定申请人未满足六项必需初始标准中的三项,因此未进行最终实质审查,并认定其未确立基础分类资格。

上诉时提交的此前已提交文件

证明目的
申请人提交该文件以支持其上诉主张。
AAO 如何评价
AAO指出申请人未解释该证据如何显示SCOPS关于基础EB-2分类的决定存在法律结论或事实陈述错误。
缺失、矛盾与适用限制
未说明该材料与SCOPS基础分类认定错误之间的关联。
核对原文依据
Although he presents previously submitted documentation on appeal, the Petitioner does not explain how the evidence shows an erroneous conclusion of law or statement of fact in SCOPS' decision of the underlying EB-2 visa classification.
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AAO 认定与理由

SCOPS已就基础EB-2分类作出否定认定,指出申请人未达到六项初始标准中的三项,因而未进入最终实质审查。申请人在上诉中仅主张国家利益豁免,未针对这些具体认定提出异议,AAO据此认定该问题已被放弃。由于基础分类资格未确立,AAO无需审查国家利益豁免主张。

核对原文依据
SCOPs determined that the Petitioner had not met three of the six required initial criteria in order to conduct a final merits determination.
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He does not address or contest SCOPS' specific findings regarding the underlying EB-2 visa classification. 2 Accordingly, we deem this ground to be waived.
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国家利益豁免资格 保留/未作认定

本案适用标准

豁免所要求的职位邀请及劳工证须符合国家利益;但由于基础EB-2分类资格未确立,AAO依据INS v. Bagamasbad案认为无需对非决定性问题作出纯咨询性认定。

申请人主张

申请人在上诉中主张其符合国家利益豁免资格。

原审意见

SCOPS认定进一步考虑国家利益豁免不会产生有意义的作用。

AAO 认定与理由

AAO明确因申请人未确立基础EB-2分类资格,无需触及国家利益豁免问题,因此保留对该上诉主张的审查。该问题未被本次决定实质认定。

核对原文依据
As the Petitioner has not established eligibility for the underlying EB-2 classification, we need not reach, and therefore reserve the Petitioner's appellate arguments regarding his qualification for a national interest waiver.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示,不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示:可核对SCOPS决定中关于六项初始标准中哪三项未满足的具体记载;本案AAO决定仅概括为未满足三项,未逐项展开。
    核对原文依据
    SCOPs determined that the Petitioner had not met three of the six required initial criteria in order to conduct a final merits determination.
    查看英文原件 · 第 1 页
  • 阅读提示:可核对上诉书面论证意见是否仅涉及国家利益豁免而未回应基础EB-2分类认定;本案据此认定该问题放弃。
    核对原文依据
    On appeal, the Petitioner solely argues his eligibility for a national interest waiver.
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  • 阅读提示:可核对上诉时提交的此前已提交文件及是否附有说明其如何指向SCOPS认定错误的论证;本案指出未作此说明。
    核对原文依据
    the Petitioner does not explain how the evidence shows an erroneous conclusion of law or statement of fact in SCOPS' decision
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案卷编号:39083790 日期:2025年11月14日

对服务中心运营处(SCOPS)决定的上诉

表格 I-140,外籍工人移民申请(国家利益豁免)

申请人是一名艺术、戏剧和音乐教师/企业家,寻求以特殊能力人士身份获得职业移民第二优先(EB-2)移民分类,并寻求豁免与该分类相关的职位邀请要求。参见《移民与国籍法》(本法)第203(b)(2)条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

服务中心运营处(SCOPS)驳回了该申请,认定申请人未能确立对基础EB-2签证分类的资格,且认定豁免所需职位邀请、进而豁免劳工证将符合国家利益。本事项现依据8 C.F.R. § 103.3提交本办公室进行上诉审查。

申请人负有举证责任,须以优势证据标准证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。本办公室对本事项中的问题进行重新审查(de novo)。Matter of Christa's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。经重新审查,本办公室将驳回上诉。

为符合基础EB-2签证分类的资格,申请人必须证明其是高等学位专业人士,或在科学、艺术或商业领域具有特殊能力的个人。本法第203(b)(2)(A)条。在本事项中,申请人寻求以特殊能力人士身份获得资格。SCOPS认定申请人未满足六项必需初始标准中的三项,因而无法进行最终实质审查。1 因此,SCOPS认定申请人未能确立对基础分类的资格,且进一步考虑国家利益豁免将无实际意义。

1 满足至少三项标准本身并不确立对该分类的资格。参见6 USCIS政策手册F.5(B)(2),https://www.uscis.gov/policy-manual。若申请人满足该要求,本办公室随后将进行最终实质审查,以决定证据整体是否显示其被认可具有所需程度的专业知识,并将实质性惠及美国国家经济、文化或教育利益或福祉。本法第203(b)(2)(A)条。

原文第 2 页

在上诉中,申请人仅主张其符合国家利益豁免的资格。他未涉及或质疑SCOPS关于基础EB-2签证分类的具体认定。2 因此,本办公室认定该理由已被放弃。未在上诉中提出的问题视为放弃。参见,例如,Matter of O-R-E, 28 I&N Dec. 330, 336 n.5 (BIA 2021)(引用Matter of R-A-M-, 25 I&N Dec. 657, 658 n.2 (BIA 2012))。

由于申请人未能确立对基础EB-2分类的资格,本办公室无需处理、因而保留申请人关于其国家利益豁免资格的上诉论点。参见INS v. Bagamasbad, 429 U.S. 24, 25 (1976)(per curiam)(裁定各机构无需对最终决定不必要的问题作出"纯咨询性认定")。

裁定:上诉被驳回。

通知:本决定构成本事项的最终决定。提交动议不会推迟该决定的效力。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(iv)。非法居留的外国人,或属于其他不准入境或可驱逐出境情形者,可能因签发表格 I-862(出庭通知)而依据本法第240条被启动遣返程序。该等程序可能导致其被驱逐出美国,并可能丧失未来签证或其他移民福利的资格。

2 尽管申请人在上诉中提交了先前已提交的文件,但申请人未解释该证据如何显示SCOPS关于基础EB-2签证分类的决定存在法律结论错误或事实陈述错误。参见8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2025-11-14)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。翻译模型:deepseek-flash,生成于 2026-11-01。

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