视频点播流媒体平台高级后端工程师 · L-1 跨国公司内部调动：上诉支持（2019年11月21日）
类别 L-1B · 领域 工程技术 · 结果 上诉支持 · 讨论的标准 受益人具备专业知识、受益人在海外以经理、高管或专业知识身份受雇、受益人将在美国以专业知识身份工作、适用优势证据标准而非更高标准
本文由美杰华咨询根据英文原文整理，以英文原文为准。
案情
上诉人经营视频点播流媒体平台，拟以L-1B非移民身份临时聘用受益人担任“高级后端工程师”。加州服务中心主任拒绝该I-129申请，认定受益人未证明其具备专业知识、未证明其在海外担任经理、高管或专业知识职位，也未证明其将在美国从事专业知识岗位。上诉人对上述认定提出上诉。
程序经过
加州服务中心主任初次拒绝I-129申请。上诉人随后向行政上诉办公室提出上诉，主张主任忽视受益人资格的有力证据，并适用了高于优势证据标准的标准。本次AAO审理范围仅为该上诉，不涉及重新开案或复议动议。
争议标准
申请人须以优势证据证明L-1B资格，包括受益人具备专业知识、在海外以经理、高管或专业知识身份受雇，并将以专业知识身份在美国工作。AAO进行重新审查，并指出主任不得适用高于优势证据的标准。
提交的证据
记录包括：受益人受雇于境外子公司超过一年的证据；公司使用专有定制软件进行分析和机器学习、技术基础设施区别于竞争者的说明；受益人在公司高层技术人员一对一培训后重建整个后端API、开发扩展处理能力的集群技术及新一代处理管线的说明；受益人撰写的内部电子邮件和其他通信，用以证明其被视为公司内云基础设施问题的关键主题专家；以及关于美国拟设岗位需要该专业知识的说明。主任曾指出受益人使用多种第三方软件和工具，但AAO认为这并不否定其专业知识。
AAO 认定
AAO认定，上诉人提交了详细、一致且可信的关于受益人培训和经验的描述，显示其如何获得难以转移给业内其他员工、区别于境外公司其他后端工程师、且高于美国现有工程师水平的专业知识。记录还证明美国拟设岗位需要具备该专业知识的员工。因此，AAO认定受益人具备专业知识、在海外以专业知识身份受雇，并将以专业知识身份在美国工作。
裁决结果
上诉被维持，主任的拒绝决定被撤销。该裁决为AAO非先例决定，不构成对其他申请具有约束力的规则。
适用边界
本案仅涉及L-1B专业知识工人的I-129申请，不涉及L-1A经理或高管、EB-1C或其他移民类别。AAO仅就本案记录认定专业知识要素，未讨论其他未列明的资格要素。
阅读提示
核对本案时应重点查看：受益人境外雇佣期限与职责文件、公司专有技术及基础设施说明、受益人培训与特殊任务记录、内部电子邮件等通信、美国拟设岗位职责说明，以及主任拒绝通知中关于第三方软件使用的具体理由。
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逐项证据与认定
受益人具备专业知识
证据：公司使用专有定制软件进行分析和机器学习的说明；受益人接受高层技术人员一对一培训后重建后端API、开发集群技术和新一代处理管线的记录；受益人撰写的内部电子邮件和其他通信；关于其专业知识区别于境外公司其他后端工程师且高于美国现有工程师的说明。
认定理由：AAO认为上诉人提交了详细、一致且可信的描述，显示受益人获得难以转移给业内其他员工、区别于境外公司其他后端工程师、且高于美国现有工程师水平的专业知识；主任关于受益人使用第三方软件和工具的意见不否定该认定。
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受益人在海外以经理、高管或专业知识身份受雇
证据：受益人受雇于境外子公司超过一年并担任高级后端工程师的证据；关于其培训、特殊任务和关键主题专家角色的说明及内部通信。
认定理由：AAO认定记录显示受益人在境外子公司以专业知识身份受雇，满足L-1B关于海外雇佣身份的要求。
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受益人将在美国以专业知识身份工作
证据：关于美国拟设“高级后端工程师”岗位需要具备受益人专业知识的说明；受益人职责与公司流媒体基础设施的关联描述。
认定理由：AAO认定记录充分证明美国拟设岗位需要具备受益人专业知识的员工，因此满足美国雇佣身份要求。
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适用优势证据标准而非更高标准
证据：上诉人的书面论证意见主张主任忽视有力证据并适用高于优势证据的标准；AAO对记录进行重新审查。
认定理由：AAO指出申请人仅需以优势证据证明资格，并在重新审查后认定记录足以支持资格，未采纳主任可能适用的更高标准。
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中文全文
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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
案号：5629416 日期：2019年11月21日
对加利福尼亚服务中心决定的 appeal
表格 I-129，L-1B 专业知识工人申请
申请人运营一个视频点播流媒体平台，并寻求根据 L-1B 跨国公司调派人员非移民类别临时雇用受益人担任“高级后端工程师”。移民和国籍法（该法）第 101(a)(15)(L) 条，8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。L-1B 类别允许公司或其他法律实体（包括其关联公司或子公司）将具有“专业知识”的合格外国雇员临时调派到美国工作。
加利福尼亚服务中心审理主任驳回了该申请，认定申请人未能证明受益人：拥有专业知识；曾在国外受雇担任经理、高管或涉及专业知识的职位；以及将在美国受雇于专业知识岗位。
在上诉中，申请人主张审理主任忽视了受益人资格的有证明力的证据，并施加了高于所要求的优势证据标准的标准。
在本程序中，申请人负有证明其符合所请求福利资格的责任。在签证申请程序中，申请人负有证明其符合所寻求移民福利资格的责任。该法第 291 条，8 U.S.C. § 1361。经 de novo 审查，我们将支持上诉。
如果受益人对公司产品及其在国际市场中的应用具有特殊知识，或对公司流程和程序具有高级水平的知识，则受益人被视为在公司中担任涉及专业知识的岗位。该法第 214(c)(2)(B) 条，8 U.S.C. § 1184(c)(2)(B)。
受益人已受雇于申请人的外国子公司担任高级后端工程师超过一年。申请人提供了证据，证明其使用专有的、定制构建的软件进行分析和机器学习，使其技术基础设施不同于流媒体视频行业中的竞争对手。虽然审理主任指出受益人需要使用各种第三方软件和工具来履行其职责，但申请人解释说，他还需要对公司的后端、前端和基础设施有深入理解，以及系统的这些方面如何与用户流式传输其内容的所有平台交互。此外，
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申请人解释说，虽然受益人在公司任职不到两年，但他们雇用他正是因为需要一名具有其特定技能组合的经验丰富的工程师来协助重新开发其基于云的系统的后端。在这方面，记录显示，在与公司顶级技术人员进行一段高级一对一培训后，受益人负责重建申请人的整个后端应用程序编程接口（API）。记录反映，他还开发了一种集群技术以扩展平台的处理能力，以及一种下一代处理流水线，以大幅提高申请人系统的稳定性和效率。申请人表示，由于这些任务，受益人对公司流媒体基础设施拥有组织外部甚至组织内部通常不具备的专业知识。
申请人已提交详细、一致且可信的关于受益人培训和经验的描述，表明他如何在这些领域获得专业知识，这些知识不易转移给申请人行业中的另一名员工，与外国公司内其他后端工程师所拥有的知识相比具有独特性，并且与申请人目前驻美国的工程师所拥有的知识相比更为高级。申请人还解释并记录了上述受益人的特殊任务，并提交了受益人撰写的内部电子邮件和其他通信，以支持其主张，即他在公司内被视为云基础设施问题和事项的关键主题专家。此外，记录充分证明美国拟议职位需要一名拥有受益人专业知识的员工。
命令：上诉获支持。
原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2019-11-21）
