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医学技术专家 · NIW 国家利益豁免：动议驳回（2024年9月30日）

类别 NIW · 领域 医疗 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 复议动议：先前决定是否错误适用法律或政策（Dhanasar第一项要件——拟议事业的国家重要性）
不成立 复议动议：先前决定是否错误适用法律或政策（Dhanasar第一项要件——拟议事业的国家重要性）

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回复议动议（ORDER: The motion to reconsider is dismissed）。本次程序仅审查先前最新决定是否错误适用法律或政策，未重新全面审理初次资格；AAO认定申请人未证明先前决定在作出时基于对法律或政策的错误适用，维持先前关于Dhanasar第一项要件未满足的认定。

核对原文依据
ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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Our review on motion is limited to reviewing our latest decision. 8 C.F.R. § 103.5(a)(l)(i), (ii).
查看英文原件 · 第 1 页

案件背景

申请人是一名医疗技术员，以专业人士身份申请EB-2移民分类（要求具备高等学位），并请求豁免职位邀请要求，即国家利益豁免。德州服务中心原审认定其符合EB-2高等学位专业人士资格，但未认定豁免职位邀请及劳工证符合国家利益。

核对原文依据
The Petitioner, a medical technologist, seeks employment-based second preference (EB-2) immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this classification.
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The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding that the Petitioner qualified for EB-2 classification as an advanced degree professional, but did not establish that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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审理经过

  1. 初次决定

    德州服务中心主任拒绝原申请：认定申请人符合EB-2高等学位专业人士资格，但未证明豁免职位邀请及劳工证符合国家利益。

    核对原文依据
    The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding that the Petitioner qualified for EB-2 classification as an advanced degree professional, but did not establish that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
    查看英文原件 · 第 1 页
  2. 上诉

    上诉被AAO驳回；该先前决定认定申请人不满足Dhanasar框架第一项要件，即未证明其拟议事业具有国家重要性。

    核对原文依据
    We dismissed a subsequent appeal.
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    In our prior decision, incorporated here by reference, we determined the Petitioner did not meet the first prong of the analytical framework in Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016).
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  3. 复议动议

    申请人提出复议动议，主张AAO错误地将部分证据认定为涉及其领域而非其具体拟议事业，并错误认定记录未显示其拟议事业的潜在影响和更广泛影响。AAO审查后驳回该动议。

    核对原文依据
    On motion to reconsider, the Petitioner asserts we incorrectly stated that certain submitted evidence relates to his field of endeavor rather than his specific proposed endeavor and we erred in concluding that the record does not show the potential impact and broader implications of his proposed endeavor.
    查看英文原件 · 第 1 页
    ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

复议动议：先前决定是否错误适用法律或政策（Dhanasar第一项要件——拟议事业的国家重要性） 本项未获认可

本案适用标准

复议动议须证明先前决定基于对法律或政策的错误适用，且依据决定时记录中的证据该决定是错误的；8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。复议审查限于最新决定，8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)、(ii)。国家利益豁免须证明其具体拟议事业具有国家重要性，国家重要性通过“潜在预期影响”和“更广泛影响”评估；Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884, 889-90 (AAO 2016)。举证责任为优势证据；Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。

申请人主张

申请人主张，AAO错误地将部分证据认定为涉及其领域而非其具体拟议事业；其拟议事业是“通过开发与实施质量控制体系、规程和方法，评估诊断检测设备检测传染病的准确性和可靠性”；相关文章和报告既涉及可靠诊断检测领域，也具体反映其评估诊断检测准确性的拟议事业；该事业通过提升医学检测准确性促进公共卫生和美国人民福祉，在医疗技术领域具有更广泛影响，影响政府列为国家重要事项及国家倡议的主题，并带来重大积极经济效应。

原审意见

原审（德州服务中心）认定申请人符合EB-2高等学位专业人士资格，但未证明豁免职位邀请及劳工证符合国家利益。

关于验证传染病诊断检测重要性及确保快速准确确定微生物病因的文章和报告

证明目的
证明可靠诊断检测领域的重要性，并具体反映申请人评估诊断检测准确性的拟议事业具有国家重要性。
AAO 如何评价
AAO在先前决定中承认记录表明可靠检测试剂对公共卫生至关重要，但认定这些材料涉及诊断检测领域的实质价值和重要性，而非申请人具体拟议事业的更广泛影响；复议中重申该主张，但认定记录不支持。
缺失、矛盾与适用限制
材料将领域重要性与具体拟议事业的国家重要性混同，未显示申请人具体事业本身的潜在预期影响和更广泛影响。
核对原文依据
the articles and reports detailing the importance of validating diagnostic tests for infectious diseases and ensuring the rapid and accurate establishment of a microbial cause reflect the importance of both the reliable diagnostic testing field and his specific endeavor of assessing the accuracy of diagnostic tests.
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We acknowledged the Petitioner's statements regarding the impact on public health ofdependable testing for infectious diseases and noted that the record indicates that reliable testing kits are crucial to public health.
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关于准确诊断检测总体经济影响的论述

证明目的
证明其拟议事业具有重大积极经济效应，从而具有国家重要性。
AAO 如何评价
AAO认定仅有行业总体经济影响的概括论述不足，缺乏与申请人未来工作直接相关的预期经济影响或就业创造信息。
缺失、矛盾与适用限制
未提供可直接归因于申请人未来工作的预期经济影响或就业创造的具体信息或证据。
核对原文依据
We also found that the Petitioner's reference to generalized economic impacts ofaccurate diagnostic testing was not sufficient to establish the national importance of his endeavor.
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without sufficient information or evidence regarding any projected economic impact or job creation directly attributable to his future work (as opposed to the general economic impact of the industry)
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AAO 认定与理由

AAO在先前决定中已审查相关证据，认定其仅显示诊断检测领域本身的重要性和实质价值，未显示申请人具体拟议事业在该领域达到国家重要性层级的更广泛影响。对于经济影响，AAO指出缺乏与申请人未来工作直接相关的预期经济影响或就业创造信息，仅有行业总体经济影响不足以达到Dhanasar所称“重大积极经济效应”。复议中申请人重复主张证据证明其具体事业具有国家重要性，但AAO认定记录不支持该主张，且未证明先前决定在作出时错误适用法律或政策。

核对原文依据
Specifically, we concluded the Petitioner did not establish the national importance of his proposed endeavor.
查看英文原件 · 第 1 页
However, we noted that the submitted evidence relates to the substantial merit and importance of the field of diagnostic testing, rather than the broader implications of the Petitioner's specific endeavor.
查看英文原件 · 第 2 页
On motion to reconsider, the Petitioner has not established that our previous decision was based on an incorrect application of law or policy at the time we issued our decision.
查看英文原件 · 第 2 页

阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：核对复议动议的审查范围限于AAO最新决定，而非重新审理原申请的EB-2资格或Dhanasar全部三项要件；本案中EB-2高等学位专业人士资格已在原审获认定，本次未重新争议。
    核对原文依据
    Our review on motion is limited to reviewing our latest decision.
    查看英文原件 · 第 1 页
  • 阅读提示：核对AAO区分“领域重要性”与“具体拟议事业的国家重要性”的论述口径，以及经济影响须与申请人未来工作直接关联而非行业总体影响的要求。
    核对原文依据
    rather than the broader implications of the Petitioner's specific endeavor
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    as opposed to the general economic impact of the industry
    查看英文原件 · 第 2 页
  • 阅读提示：复议动议须指出先前决定所依据的法律或政策适用错误，并基于决定时记录中的证据；仅重复原主张不满足该标准。
    核对原文依据
    A motion to reconsider must establish that our prior decision was based on an incorrect application of law or policy and that the decision was incorrect based on the evidence in the record of proceedings at the time of the decision.
    查看英文原件 · 第 1 页

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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号：33795240 日期：2024年9月30日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格 I-140，外籍工人移民申请（国家利益豁免）

申请人是一名医疗技术专家，寻求作为持有高级学位的专业人士获得就业第二优先（EB-2）移民分类，并寻求豁免与该分类相关的职位提供要求。见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(2)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

德克萨斯服务中心审理主任驳回了该申请，认定申请人符合作为高级学位专业人士的EB-2分类资格，但未证明豁免所需职位提供、从而豁免劳工证将符合国家利益。我们驳回了随后的上诉。该事项现因复议动议提交至我们面前。申请人负有以优势证据证明其资格的责任。Matter of Chawathe，25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查，我们将驳回该动议。

复议动议必须证明我们先前的决定是基于对法律或政策的错误适用，且该决定基于决定时诉讼记录中的证据是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。我们对动议的审查仅限于审查我们最新的决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)、(ii)。我们可以批准满足这些要求并证明符合所请求福利资格的动议。

在我们先前的决定中（以引用方式并入本文），我们认定申请人不符合 Matter of Dhanasar，26 I&N Dec. 884 (AAO 2016) 分析框架的第一项要件。具体而言，我们认定申请人未证明其拟议事业的全国重要性。见同上第889页（相关部分规定，为证明国家利益豁免资格，申请人必须证明其具体的拟议事业具有全国重要性）。

在复议动议中，申请人主张我们错误地陈述某些提交的证据与其领域相关而非其具体的拟议事业，并且我们错误地认定记录未显示其拟议事业的潜在影响和更广泛的影响。申请人主张，证据涉及其“通过开发和实施质量控制体系、规程和方法，评估诊断检测设备检测传染病的准确性和可靠性”的事业，尽管记录也涉及该领域，但具体讨论了其拟议事业。例如，他主张

原文第 2 页

详细说明验证传染病诊断检测以及确保快速准确确定微生物病因重要性的文章和报告，反映了可靠的诊断检测领域及其评估诊断检测准确性的具体事业的重要性。申请人重申，提交的证据显示其事业具有全国重要性，因为它通过促进医学检测设备的准确性来增进公共卫生和美国人民的福祉，在医疗技术领域具有更广泛的影响，影响政府描述为具有全国重要性且为国家倡议主题的事项，并带来实质性的积极经济影响。

在我们先前的决定中，我们处理了相关证据并认定其未证明申请人在其领域的拟议事业在具有全国重要性的层面上产生任何更广泛的影响。见同上（指出全国重要性通过考虑“潜在预期影响”和“更广泛的影响”来评估）。我们认可申请人关于可靠的传染病检测对公共卫生影响的陈述，并指出记录表明可靠的检测试剂盒对公共卫生至关重要。然而，我们指出，提交的证据涉及诊断检测领域的实质价值和重要性，而非申请人具体事业的更广泛影响。我们还认定，申请人提及准确诊断检测的普遍经济影响不足以证明其事业的全国重要性。具体而言，我们认定，在没有关于直接归因于其未来工作的任何预计经济影响或就业创造的充分信息或证据的情况下（而非该行业的一般经济影响），记录未显示申请人事业对区域或国家经济产生的利益将达到 Dhanasar 所设想的“实质性积极经济影响”的水平。同上第890页。申请人在动议中关于证据证明其具体事业具有全国重要性的主张未得到记录的支持。

在复议动议中，申请人未证明我们先前的决定在我们作出决定时是基于对法律或政策的错误适用。因此，该动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。

命令：复议动议被驳回。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2024-09-30）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-11-01。

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