美国移民局调整F/J/M签证非法停留计算规则

移民局于5月10日发布一份备忘录，对F、J、M类留学生和访问学者签证“非法停留”（Unlawful Presence）的计算方式作出调整，该调整自2018年8月9日起生效。

什么是 Unlawful Presence？

作者曾在《签证延期被拒在美国逾期逗留的后果和注意事项》一文中解释：I-94过期后，合法身份（legal status）自动终止，这属于逾期逗留（overstay）；但是，只要没有其他违反身份的行为，并且及时递交了延期或转换身份申请，且案件仍在审理中（pending），就不构成非法停留（unlawful presence）。

区分这两个概念的意义在于：非法停留会触发明确的禁令。根据INA section 212(a)(9)(B)(i)，非法停留180天以上，3年内禁止入境；非法停留365天以上，10年内禁止入境。

计算方式的变化是什么？

按照旧政策，F/J/M身份一旦失效——例如I-94过期，或者没有明确日期限制的D/S身份在学业结束后仍继续留在美国——属于overstay（逾期停留）；只有在美国国土安全部正式认定当事人违反了非移民身份规定，或者移民法官签发驱逐、递解出境命令之后，才开始计算性质更为严重的unlawful presence（非法停留）。

新政策：F/J/M身份失效后即自动按unlawful presence计算。

什么没有变？

只要没有其他违反身份的情形，学业结束后仍然有宽限期——毕竟收拾行李、买机票等都需要时间——在此期间停留不算unlawful presence。USCIS原文如下：

外国学生（F非移民）在特定情形下通常不会累积非法停留，包括但不限于：[…] 在8 CFR 214.2(f)(5)(iv)允许的任何额外宽限期内准备离境：完成学业和任何经授权的实践培训后60天；如果指定学校官员（DSO）授权退课（SEVIS终止原因：授权提前退学），则为15天；或者，如果F-1非移民未经DSO批准未能维持全日制学习，或未能以其他方式维持身份，则没有宽限期。

M/J身份也有同样的规定。

此外，只要在身份到期之前及时提交了延期或转换身份的申请，并且该申请并非无理取闹（non-frivolous），那么案件待审（pending）期间不视为unlawful presence。但是，如果这类申请没有及时提交（即提交时身份已经过期），或者申请被认定为无理取闹，或者存在非法工作，那么即使案件仍在待审，仍然构成unlawful presence。

USCIS原文如下：

(3) 根据USCIS政策，对于法案第212(a)(9)(B)和(C)(i)(I)条而言，处于非法身份但不累积非法停留的外国人 * * * (D) 非移民——延期申请（EOS）或转换身份申请（COS）的决定对非法停留的影响 以下信息适用于请求EOS或COS的申请，或包含EOS或COS请求的申请。 (i) 批准的请求 * * * (ii) 基于无理取闹的申请或未经授权的工作的拒绝 如果EOS或COS请求因无理取闹或外国人从事未经授权的工作而被拒绝，EOS或COS申请不能保护外国人免于累积非法停留。外国人按照第40.9.2(b)(1)(E)章“合法非移民”的规定累积非法停留。 (iii) 不及时申请的拒绝 如果EOS或COS请求因未及时提交而被拒绝，EOS或COS申请不能保护外国人免于累积非法停留。外国人按照第40.9.2(b)(1)(E)章“合法非移民”的规定累积非法停留。 (iv) 及时提交、非无理取闹的EOS或COS申请因故被拒绝 * * *

常见问题

该备忘录发布后，已有焦急的读者提问。例如以下两位：

• 问：我的妻子在今年2月递交了从F-1转为F-2的I-539表格，然后在3月终止了F-1身份。按照以前的政策，她现在应该处于overstay状态。我仔细阅读了这个新政策，发现其中没有提及转换身份pending case是否算非法居留。所以想请问，我妻子这样的情况现在算非法居留吗？

• 答：只要及时提交了non-frivolous的延期或AOS申请，pending期间不算unlawful presence。

• 问：我在三月为父母提交了B签证的延期申请。现在USCIS出了新的政策：据世界日报报道，美国公民及移民服务局(U.S. Citizenship and Immigration Services)5月11日公布新规定，从8月9日起，外国留学生、访问学者及其家属若在完成课程、毕业、I-94卡过期后的次日，如果没有维持留美的有效身分(lawful status)，即算非法居留(unlawful presence)。非法居留若累积180天或一年，可罚3年或10年不得再度入境。应该如何解读？是否需要在8月9日之前离境？

• 答：该备忘录只适用于F/M/J及其附属签证（F2/M2/J2），不适用于B1/B2签证。从移民法律上来说，你的父母不是你的dependent。