哪些「紧迫情况」可申请 (c)(35) 临时工作许可：移民局政策提示解析

持工作签证的外国人一旦失业，可能会引发一系列连锁反应，例如本人与家人同时失去合法身份，从而给整个家庭造成极大困难。若符合「紧迫情况」(compelling circumstances)，则可能具备申请 (c)(35) 类别 EAD 工作许可的资格。该工作许可并不能永久性解决身份问题，但在某些情形下可为申请人争取到缓冲时间。

2023年6月14日，移民局发布了 PA-2023-18 政策提示，对哪些情形可能符合 (c)(35) 类别 EAD 的申请条件作出了澄清。

失去身份的后果

如果失去合法身份，且未获适当授权而继续留在美国，将被认定为非法停留 (unlawful presence)，其后果包括：

• 非法停留累计达到180天以上，3年内不得重新进入美国。

• 非法停留累计超过365天以上，10年内不得重新进入美国。

• 非法停留还可能导致申请人无法调整身份、获得绿卡，并可能面临被驱逐的风险。

(c)(35) 类别 EAD 简介

(c)(35) 允许部分申请人基于「紧迫情况」申请临时工作授权，主要适用于以下群体：

• 持有 E-3、H-1B、H-1B1、L-1 或 O-1 等非移民签证。

• 其 I-140 移民申请已经获批。

• 由于绿卡排期，还不能提交 I-485 调整身份。

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「紧迫情况」的界定

移民局的政策提示对哪些情形可被视为「紧迫情况」作出了较为明确的界定：

• 严重的健康问题：比如需要持续医疗照顾、且危及生命的疾病。

• 雇主的不当行为：比如遭遇不正当的解雇、或受到雇主的报复。

• 意外的实质伤害：比如因为大规模裁员而突然失业，给申请人带来巨大的经济困难，或者因为母国的某些特殊情况无法离开美国、返回母国。

请注意，如果仅仅是失业，或者是达到了某种移民身份的最长法定期限，那么移民局通常不会将其视为「紧迫情况」，除非申请人能证明，存在一些其他的特殊因素，加剧了因为失业造成的困难。

除了申请人自身的「紧迫情况」外，如果申请人因为无法预见的原因，不能延续雇主为其申请的工作许可，而这将为雇主的运营带来极大的干扰、包括金钱或其他损失，那么也可能符合申请 (c)(35) 类别 EAD 的资格。

几个案例分析

案例1：假设一位持有 H-1B 签证的工程师，最近被确诊患有一种罕见疾病，必须去西雅图的一所医院接受治疗。他的公司仅在东海岸有业务，并且无法提供远程工作的机会。这种情况下，他可以申请 (c)(35) 类别的工作许可。获批之后，他可以合法在美国继续停留，包括搬到西雅图接受治疗，也可以合法工作。

案例2：假设某位在跨国公司工作的 L-1A 员工，因为公司结构调整被裁员，他和附属的配偶即将丧失合法身份，但因为母国战乱或疫情，无法返回母国。这时候，他和配偶可以分别申请 (c)(35) 和 (c)(36) 类别的工作许可，维持在美国的合法身份。

案例3：一名持有 L-1B 的员工揭露了公司可能存在的违法或不当行为，遭到公司管理层的报复，威胁要将其解雇、或调职。他可能符合申请 (c)(35) 类别 EAD 的资格。

优点与局限性

如果你有本文讨论的「紧迫情形」，不但你可以申请 (c)(35) 类别的临时工作许可，你的附属申请人，包括配偶和未成年子女，也可以申请 (c)(36) 类别的临时工作许可。

然而，这种临时的工作许可，并非长期解决方案。它并不能帮助你调整身份、获得移民身份，而只是因为某种紧急情况，向移民局申请「暂停」计算你在美国非法停留的时间。

[citation: USCIS. Policy Alert PA-2023-18. Employment Authorization Documents Based on Compelling Circumstances. ( https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/policy-manual-updates/20230614-CompellingCircumstancesEAD.pdf )]

[citation: USCIS. Policy Manual, Volume 10, Part B, Chapter 3. Certain Employment-Based Immigrants in Compelling Circumstances ( https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-10-part-b-chapter-3 )]

[citation: USCIS. Employment Authorization in Compelling Circumstances ( https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/information-for-employers-and-employees/employment-authorization-in-compelling-circumstances )]

[citation: USCIS. Employment Authorization ( https://www.uscis.gov/employment-authorization )]