打击重复注册后，2024年H-1B抽签申请量下降近40%

美联社 —— 在移民局打击欺诈和滥用行为后，美国针对技术工人的 H-1B 抽签申请数量大幅下降了近 40%。

过去，有些人通过提交多份申请（其中不乏虚假申请）来增加中签几率，从而钻制度的空子。由于中签率走低，科技巨头难以招募到足够人才，因此呼吁推动相关改革。

美国公民和移民服务局（USCIS）承认存在欺诈和滥用行为，今年规定每位申请人只能参加一次抽签，无论其收到一份还是 50 份工作 offer。

今年 3 月底进行的抽签申请数量为 470,342 份，比去年的 758,994 份下降了 38%。申请人数量基本持平，今年约为 442,000 人，去年为 446,000 人，这表明重复申请的人数大幅减少。

2021 年到 2023 年，由于政府不再要求申请人邮寄繁琐的纸质文件，抽签申请数量激增了两倍。USCIS 当时表示，这些耗时费力的程序可以等到中签后再完成，只需要支付 10 美元的电子注册费。这项举措降低了参与门槛，但也意外地为公司和雇员批量提交申请创造了可乘之机。 USCIS 表示，2022 年曾有一个人为 83 份工作 offer 提交了抽签申请。

USCIS 在给公司、申请人及其代表的通知中表示，今年申请数量的下降 “表明获得不公平优势的尝试比过去几年少得多”。

H-1B 签证始于 1990 年，发放给理工科等难以招聘到合适人才领域的大学本科及以上学历的外国人。批评人士认为，该项目允许公司以较低的工资和更少的劳工保障雇佣外国工人。

印度科技外包公司 Infosys 是 2023 年 H-1B 签证持有者最多的雇主。亚马逊、微软、苹果、Meta 和谷歌也都在该项目排名前十。

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美国大学生可以在获得 OPT 实践培训签证的情况下工作三年，然后尝试申请 H-1B 签证。由于这些申请人拥有稳定的工作，因此不需要提交多份抽签申请。但这也让他们处于劣势，一些人因此选择去加拿大或欧洲工作。

USCIS 局长 Ur Jaddou 表示，为了确保每个工人 “只有一次抽签机会”，USCIS 迅速改革了抽签程序，认为这项改革刻不容缓。USCIS 发现一些公司联手为同一批申请人提交抽签申请。

“我们想要确保签证发放给会对国家发展做出贡献的人才，滥用系统对任何人都没有好处。” Jaddou 在 3 月份德克萨斯州奥斯汀举行的西南偏南 (SXSW) 音乐节上公开表示。

许多科技公司和商界团体都敦促立即进行改革。英特尔公司在 10 月份表示，他们的中签率 “一直在稳步下降，阻碍了在美国扩大半导体设计和制造的努力。”

这家芯片制造商致信 USCIS 说， “旨在帮助管理 H-1B 抽签流程的系统，反而变成了沮丧和失望的源头。”

H-1B 签证的批评人士普遍欢迎这些改变，但认为力度不够。

美国劳工联合会 – 工业品和服务业 贸易委员会 (AFL-CIO) 写信给 USCIS，称今年的抽签改革 “迈出了一些正确方向的步伐，但远未达到所需的全面改革。” 和其他批评人士一样，该劳工组织希望将签证发放给提供最高工资的公司，而不是通过随机抽签的方式，这是特朗普在任期内试图推行的改革。