H-1B改革新规2025年1月17日生效：对2025年抽签的CPT学生有何影响

美国国土安全部于2024年12月17日公示了H1B改革方案的最终规则，并指出该规则将从2025年1月17日起生效。这意味着参加明年H1B抽签的这一轮候选人，将直接受到最终规则的影响。

这项被民间简称为H1B改革的方案，正式名称为“H-1B现代化要求、为F-1项目提供灵活性及改进其他非移民工人相关计划”。它实际上源自拜登政府，最早于2023年10月提出，但由于冗长的公示期和反复修改，最终方案一直未能确定。2023年底，项目支持者为了快速推动整个项目，将其中最核心的一条改革——“一人一抽”——单独拿出公示并提前过审，赶上了2024年的H1B季。其余部分则一直搁置至今。

眼看拜登政府即将离开白宫，参众两院也同时落入共和党手中，民主党领导下启动的项目进入了最后倒计时，要么赶快通过，要么可能胎死腹中。一方面是因为白宫易主，另一方面也是因为拖延已久，希望改革方案能赶上2025年的H1B抽签，国土安全部最终决定在这个节日密集的12月公布最终规则。

这些规则的本意是好的，目的是简化流程、给美国雇主更多灵活性，并提升H1B职业移民项目的整体完整性。然而，其中部分条款对F1留学生未必最有利。12月17日公布的整份文件超过460页，有兴趣的可以在这里查看原文。如果读不下去，可以听我们讲讲重点：

???? 延长Cap-Gap

这条新规的最大受益者????是正在使用OPT的F1学生。因为根据新规，Cap-Gap的截止日期将从当年的10月1日延长到下一年的4月1日。等待H-1B审批的F1学生将不再面临法律身份或工作许可中断的问题。

???? 对「专业职位」(specialty occupation)的重新定义

这一直是H1B项目中最具争议的一点。我们在今年7月的博客中提到，“候选人必须持有特定专业的毕业资格”以及H1B申请人的“专业和工作内容”必须高度匹配，这两个条件其实非常不现实。即便是美国本土出生的人，也很难做到学什么专业就一定会做什么工作。2021年的一项调查显示，在所有所谓的CS从业者中，51%的美国籍CS雇员并非直接毕业于该专业，18%的H1B及其他工作签证持有者也不是该专业毕业的。

学什么专业不一定一辈子就干什么，这听起来是人之常情，但在H1B新规中却不被接受。文件指出，业界人士不仅反对这种定义，更要求直接取消专业和岗位对标的要求，以提高美国招收科技人才、高等人才的概率。

但这些建议均被驳回。在这一版最终确定的H1B改革方案中，对于“专业职位”的定义进一步被收紧。

对于留学生，这意味着什么❓

• 这意味着，普通领域的学位，如人文科学、通识教育或类似非专业化的课程，有可能无法满足新的“专业职业”标准。目前大批已持有H1B的文科类学子，虽然已经上岸，但如果想要换工作，在进行H1B Transfer的时候会被重新审查，届时很有可能因不能满足新版“专业职位”的定义被RFE，或失去H1B资质。这直接降低了H1B持有人的工作流动性，让跳槽变得更惊心动魄了。

• 如果你还在读书，或者有多个学位，最好用STEM学位来申请H1B。新规中特别强调了要加大对AI等非传统但又很“专业”的学科的接纳度。总体来说，美国只想要自己缺的人，并不是很在乎你本身的优秀程度。再换一个简单且夸张点的说法，哈佛的Liberal Arts抵不过西崖的CS。

???? 加强H1B项目完整性

听起来很虚，其实就是用来控制ICC、CCC等Staffing公司的。文件中主要强调了以下几条：

• 现场检查：美国移民局(USCIS)正式赋予自己进行现场检查的权限，以核实雇主是否符合要求。不合规可能导致申请被拒或撤销。

• 受益人股东：持有申请公司控制权的H-1B受益人现在可以申请，但其初始申请的有效期将限制为18个月。

• 合法存在：雇主必须证明其在美国拥有真实有效的职位以及合法的存在。

新规定为谁而加❓

新增的现场检查规定是为了打击H1B欺诈行为，炮轰“空壳公司”。所谓“空壳公司”，是指那些仅为提交H-1B申请而存在的公司，它们没有真实的职位或实际运营，也很难逃过USCIS的现场突击检查。

此外，该规定还直指ICC，很大程度上可以防止某些不规矩的staffing公司。过去几年，这些公司为了欺骗系统、提高手中员工的中签率，常常按A情况给候选人申请H-1B，但候选人拿到H1B后实际却在第三方做着B类的工作。简单来说，这属于“简历造假”，对于那些老老实实按真实情况填表申请的人非常不公平。新规执行后，这类行为通常会导致工资违规或未能满足劳工条件申请（LCA）的要求。

对绝大多数中国留学生来说，这是个好消息，无形中扫除了一批印度竞争对手。但与此同时，大家也要额外警惕，入职前认真核查雇主，别以为背景调查只是雇主对你做的事。雇主不靠谱，留美之路可能就断了，冤枉。

另外，这项改革还对创业者有影响。之前就有很多同学来问，能不能自己开公司搞H1B？在今天之前，只能说规则上没说不行。但此次新规明确表示，这是可以的！

但是，作为抽签人，你不能拥有超过50%的股权。同时，如果你能满足“专业职位”等其他要求，就可以帮自己抽签。为防止欺诈行为，在这种情况下，你首次申请H-1B、首次延期H-1B，都只能获得最长18个月的有效期，之后会被重审，如通过，可一次获得最长3年的H1B延期。

????扩大免抽签类H-1B的适用范围

重新修改了“非营利性研究组织”、“政府研究机构”以及关键术语的定义，扩大了免抽签类H-1B的适用范围。文件指出，如果“研究”是一个非营利或非政府组织的“基本活动”，这些机构现在也可以获得H-1B名额上限的豁免资格。此前，“研究”必须是这些机构的“主要使命”。

此前大家看不上免抽签H1B，一来是因为通常情况下这些工作的薪资较低，二来是它其实并不好找。很多NGO、NPO进去实习不难，但等到问要H1B时发现他们并不符合帮你搞免抽签H1B的资质。但现在不一样了，有了这个改革，将会有大批NGO、NPO可以给国际员工发不受名额限制、不受申请时间限制的免抽签H1B。

如果你对免抽签H1B感兴趣，可以看看我们的文章：不抽H1B工作大盘点！

????持续执行一人一抽

这不用解释了，去年已经实行过一次，今年会继续。但说实话，由于参加抽签的人逐年增多，一人一抽，但从过往数据看，并没有能够大幅度提高中签率。大家还是要提前为自己想好抽不中的后路。

这对于正在使用Day 1 CPT的同学意味着什么？

• 今年中签率会上升。你可能马上看到曙光。去年有了一人一抽，小概率缓解了H1B滥用的情况。今年的“加强H1B项目完整性”条款，将有效治理那些滥用H1B系统的公司和个人，有望进一步帮助正规抽签人提高中签率。

• 另外，如果你再用Day 1 CPT，又暂时没找到合适的雇主，可以合法合理地考虑和朋友一起开公司给自己抽H1B了。自己开公司，只要你不是公司唯一持有人，公司还有别的股东，可以帮你签CPT Agreement，学校也是接受的。虽然对“专业职位”的重新定义，让MBA这种过于“普”的专业看起来和H1B渐行渐远，但如果你读的是Entrepreneurship、DBA等，然后自己创业，这倒是也让专业和岗位完美吻合了。当然，执行前还是要谨慎咨询移民律师和专业会计师！

• 如果你正在读MBA或DBA的Day 1 CPT项目，不要太过担心：如果这是你的二硕，你还有其他硕士学位，那么读个MBA完全不影响你的H1B抽签及申请。如果你的一硕是MBA，且来自non-profit学校，可以选择用一硕进行抽签，用本科非管理类项目的毕业证明来进行H1B Filing。当然了，这就要确保你的本科学位和用来申请H1B的工作岗位是相关的。另外，如此操作也会增加被RFE的几率。但根据过往数据，能够顺利通过RFE的概率远远高于能够用本科学历抽到H1B的概率，因此还是值得一试的。当然了，尝试前请咨询专业人员，特别是雇主给你安排的律师。如果你的本科不是美国的，来美一硕是MBA，那么MBA最好有和目前工作所对应的concentration，这样即便被RFE，也仍旧有argue的余地。

最后，在2024年末，㊗️大家2025喜提H1B。另外，提前做个小预告，2025野火还会继续帮大家搞“雍和宫祈福活动”。最近已经陆续收到同学来询问，别心急，我们正在筹备中，关注我们的官网博客或公众号，成为首批把愿望送回北京的H1B抽签人~

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