加州联邦法官裁定恢复审理I-765工作许可申请

上个月，罗德岛州的一名联邦法官对移民局的相关政策提出了严厉批评。此后，加州圣何塞的一名地方法官又作出了最新裁决。

周三，一名联邦法官作出裁定，要求美国公民及移民服务局（USCIS）重新开始审理非公民提交的 I-765 工作许可申请。此前，联邦政府在今年早些时候全面暂停了针对来自 39 个被认定为“高风险”国家人员的这类申请。

来自阿富汗、伊朗、尼日利亚、委内瑞拉等 15 个国家的 137 名外籍人士提起了这项诉讼；加州圣何塞的美国地方法官弗吉尼亚·德马奇（Virginia DeMarchi）对其中提出的初步禁令请求作出了部分批准。

原告主张，移民局及时裁决其 I-765 申请对他们至关重要，因为这直接关系到他们能否在美国合法工作、维持非移民身份以及维持生计。

政府方面辩称，依据《移民和国籍法》，冻结这些申请的政策备忘录不受司法审查。法官未采纳这一论点。

《行政程序法》对联邦机构制定及执行重大政策的方式作出规范。德马奇法官不认可政府的立场，她判定上述政策备忘录构成最终的机构行为，因而可以依据《行政程序法》对其提出质疑。

德马奇指出，类似诉讼中的管辖权争议已由本区及全国其他法院充分审理，本法院认同这些法院的论证。其表示，移民局负有在合理期限内对移民福利申请作出裁决的强制性义务，法院有权审查其失职行为；同时，从《行政程序法》审查的角度看，这些政策备忘录具备足够的“最终”效力。

涉案的工作许可主要面向在美国大学就读的留学生、寻求庇护者、绿卡申请人以及持工作签证外国人的配偶。

上个月，罗德岛州的一名联邦法官曾作出类似裁决，撤销了移民局的四项政策；这些政策原本暂停受理来自非洲、亚洲、中东及拉丁美洲39个国家国民的庇护、工作许可、绿卡与公民身份申请。

美国首席地方法官约翰·麦康奈尔（John McConnell Jr.）由巴拉克·奥巴马（Barack Obama）任命，负责审理此案。他在裁决中对移民局提出严厉批评，指出该局明显违反了国会责成其执行的移民法律。

麦康奈尔在长达 135 页的裁决书中指出，移民局在推出最新移民政策时，声称拥有法律和监管层面本不存在的权限；作出决定之际，没有给出必须提供的合理说明；采取行动之时，忽略了应当纳入考量的申请人信赖利益；不仅如此，移民局还借所谓“国家安全”顾虑作掩护，掩饰其反移民情绪，而这类情绪绝不应影响决策。

“罗德岛多卡斯国际研究所诉移民局案”（Dorcas International Institute of Rhode Island vs. USCIS）的裁决实际上表明，I-765 申请已不再处于冻结状态；尽管如此，政府仍提出请求，希望在对罗德岛州这一裁决提起上诉期间，将当前诉讼暂时搁置。德马奇未同意政府的这项请求。

代表圣何塞案件原告的红鹰律所（Red Eagle Law）律师柯蒂斯·李·莫里森（Curtis Lee Morrison）在电子邮件中表示，法官发布这项禁令完全正确，这也是该律所在反对冻结申请方面取得的第五或第六次胜利。他还指出，政府声称可能在“多卡斯案”上诉中获胜，这一立场明显削弱了他们在当前或其他挑战中反对提供救济的任何论点。

美国司法部代表尚未对这一裁决置评。