美国移民局取消原定无薪休假,警告移民福利处理时间将延长
本文梳理美国移民局2020年因疫情收入骤降而计划大规模无薪休假的经过:从向国会申请紧急拨款、众议院通过HR 8089法案,到最终取消原定8月30日的休假并改为削减支出。移民局同时警告,身份调整、归化入籍等移民福利申请将需要更长时间。
更新三:8月25日,移民局宣布将取消原定于8月30日启动的无薪休假,转而实施“史无前例的削减支出”(unprecedented spending cuts)。此前因疫情遭受重创的收入目前也在回升。声明指出,由于减少合同工等因素,移民福利申请——包括身份调整和归化入籍——都将需要更长的处理时间。
更新二:众议院于8月22日通过了HR 8089法案,即“Emergency Stopgap USCIS Stabilization Act”,旨在阻止移民局的大规模无薪休假。受疫情影响,移民申请量和收入下降,移民局原计划从8月30日起,强制其1.98万名员工中的1.34万人无薪休假。
更新一:据报道,鉴于国会可能提供援助,加上近期收到的移民申请增多(收入增加),移民局已将无薪休假暂时推迟至8月30日。
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在联邦政府部门里,USCIS 的情况比较特殊:其运营资金主要来自各类签证和移民福利申请所收取的几百至上千美元费用,而非国会拨款。正因如此,当国会两党未能就财政预算达成一致、导致联邦政府停摆时,移民局通常不会受到波及(参见我早前的文章:{https://gonglue.us/24432})。可以说,USCIS 更像一个自负盈亏的政府事业单位。
这家事业单位近期出现资金短缺。其原因在于,受疫情影响,各类签证和移民福利申请数量大幅下滑(预计2020财年较上一年度减少61%),收入因此急剧下降。据 Federal News Network 报道,移民局在5月中旬向国会提出12亿美元、为期2年的紧急拨款请求。如果这项请求未获批准,移民局将无力支付薪资,预计约13,400名官员将从8月3日起被迫无薪休假(furlough),这一人数相当于移民局全部工作人员的75%。
由于疫情导致的旅行限制和航班取消,我们最近看到了大量B1/B2延期申请。在看到这些新闻之前,我自己有个错误的印象,以为移民局现在很忙。现在看来,这些新增的B1/B2延期申请远远无法抵消其他签证和移民福利申请减少给移民局带来的冲击,他们现在并不忙(当然可能个别部门忙),处理缓慢我猜主要是因为居家办公(work from home)以及停止面对面服务、无法打指模造成。
移民局从6月4日起恢复了部分对外服务,但处理打指模等服务的Application Support Center仍然关门。如果发生大规模无薪休假,延期申请、绿卡审批和发放等都可能受到进一步影响。
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