中国外交部调整三类居留许可外国人入境措施公告解读

以下资料摘自中国驻美国大使馆。

9月23日公告原文

鉴于当前新冠肺炎疫情形势及防控需要，现对2020年3月26日外交部、国家移民管理局联合发布的《关于暂时停止持有效中国签证、居留许可外国人入境的公告》中的部分措施作如下调整：

自2020年9月28日0时起，允许持有效中国工作类、私人事务类和团聚类居留许可的外国人入境，相关人员无需重新申办签证。如外国人持有的上述三类居留许可于2020年3月28日0时后过期，持有人在来华事由不变的情况下，可凭过期居留许可和有关材料向中国驻外使领馆申办相应签证入境。上述人员需严格遵守中方防疫管理规定。

3月26日公告其他措施继续实施。中方将在确保防疫安全前提下，逐步有序恢复中外人员往来。

特此公告。

中华人民共和国外交部 国家移民管理局

关于公告的解答

什么是外国人居留许可？

外国人居留许可是由国内公安机关签发给符合条件、需在华长期居留（居留期超过180天）的外国人的一种居留证件。在居留许可有效期内，持有人可凭该许可在华居留，并可多次出入境中国。

依据《中华人民共和国外国人入出境管理条例》，外国人居留许可分为工作类、私人事务类、团聚类、学习类、记者类等若干种类。公告所提及的三类居留许可及其签发对象如下：

• 工作类居留许可，发给在中国境内工作的人员；

• 私人事务类居留许可，发给入境长期探亲的因工作、学习等事由在中国境内居留的外国人的配偶、父母、未满18周岁的子女、配偶的父母，以及因其他私人事务需要在中国境内居留的人员；

• 团聚类居留许可，发给因家庭团聚需要在中国境内居留的中国公民的家庭成员和具有中国永久居留资格的外国人的家庭成员，以及因寄养等原因需要在中国境内居留的人员。

居留许可与签证的区别是什么？

入出境和在华停、居留是两个不同的概念，签证和居留许可均签发给外国人，都为贴纸式设计，二者相互关联但并不相同，主要区别有：

• 签发机关不同：签证签发机关是驻外使领馆和国内公安机关，居留许可签发机关为国内公安机关。

• 签发对象不同：签证签发给赴华外国人，而居留许可签发给符合条件需要在华长期居留超过180天的外国人。

• 证件性质不同：虽然停留期不超过180天的短期签证持有人可凭签证停留期在华停留，但签证的主要性质是外国人入出境证件。虽然居留许可持有人可在居留许可有效期多次出入境中国，但其主要性质是外国人居留证件。

（白话解释：签证是出入境文件；居留许可是居留证件、附带「有效期内多次出入境」功能。）

持有效外国人居留许可就可以入境了吗？

目前并非如此。根据公告，当前仅限现持工作类、私人事务类和团聚类三类居留许可且居留许可仍然有效者。若当事人持有上述三类居留许可，但居留许可已于2020年3月28日0时后过期，在来华事由不变的情况下，持有人可凭过期居留许可和有关材料向中国驻外使领馆申办相应签证入境。

其他种类居留许可不在公告调整范围之列。

我持有的外国人居留许可属于三类之一，且有效，是否需要重新申请签证？

根据公告，持有有效工作类、私人事务类和团聚类居留许可的人员，自2020年9月28日0时起，无需再办理签证，即可凭有效居留许可入境。

对于原持工作类、私人事务类和团聚类居留许可，但居留许可在3月28日以后过期失效的情况，如赴华事由不变，可凭过期居留许可及有关材料向中国驻外使领馆申办相应签证入境。在美国，此类情况应根据领区划分，按相关驻美使领馆通知事先通过电子邮件提交相应证明进行预约。

对于原持工作类、私人事务类和团聚类居留许可，但居留许可在3月28日以前过期失效的情况，应按照3月26日发布的公告执行。（也就是说，居留许可在3月28日以前过期失效的，目前还不能入境。）

外国人持有效签证是否即可入境？

不是。

• 9月23日发布的公告只是对3月26日发布的公告的做了部分调整，而不是取代原有公告。具体说，9月23日公告只对「暂时停止外国人持目前有效居留许可入境」做了部分调整。

• 3月26日发布的公告中有关「暂时停止外国人持目前有效来华签证入境」，和「暂停外国人持APEC商务旅行卡入境，暂停口岸签证、24/72/144小时过境免签、海南入境免签、上海邮轮免签、港澳地区外国人组团入境广东144小时免签、东盟旅游团入境广西免签等政策」等措施仍然继续有效。

• 如非9月23日发布的公告提及的三种情况，包括十年多次签证在内，目前仍不能凭3月28日前获得的签证入境。

持有效十年多次Q2签证，现在是否可以正常入境？

根据外交部、国家移民管理局分别于3月26日和9月23日联合发布的公告，自2020年3月28日0时起，暂时停止外国人持目前有效来华签证入境。上述措施继续实施。如持有效的多年多次商务（M）、旅游（L）、探亲（Q2）、私人事务（S2）等类别签证，按上述公告要求，暂无法入境。