2026 年 9 月 2 日。OFLC 宣布更新非牧场职业 H-2A 不利影响工资率方法临时最终规则的实施;遵守地区法院命令
本通知旨在遵守美国加利福尼亚州东区联邦地区法院于 2026 年 8 月 26 日在 United Farm Workers, et al. v. DOL, et al.,案号 25-cv-01614-KES-EGC(“命令”)中作出的命令,该命令要求美国劳工部(“劳工部”)向公众发出通知,说明某些雇主可能被要求支付欠薪调整款项。劳工部通过提供本通知来遵守法院命令。劳工部遵守该命令不应被解释为放弃其寻求对该命令进一步复审和救济的权利。劳工部的遵守也不应被解释为承认法院依法有权基于法院命令中所述理由强制劳工部或雇主进行欠薪调整。
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具体变化
法院认定2025年10月2日发布的H-2A非范围职业AEWR方法临时最终规则所设方法不合法,但未撤销该规则,依据该规则此前发布的AEWR继续有效,直至发布新AEWR。
核对依据
The Court concluded that the methodology established in the IFR is unlawful but did not vacate the IFR and left in place the AEWRs previously issued under the IFR.查看对应正文The current AEWRs will remain in effect until the publication of new AEWRs.查看对应正文法院命令劳工部尽快制定新的AEWR计算方法并尽快依新方法发布新AEWR;OFLC将在新方法确定时通知公众并提供过渡程序。
核对依据
The Court directed the Department to "promptly produce a new methodology for calculating" AEWRs and "to promptly publish new AEWRs under that methodology."查看对应正文OFLC will notify the public when a new AEWR methodology is set and provide relevant transition procedures at that time.查看对应正文劳工部声明目前任何雇主均无支付补发工资的义务,其遵守通知命令不构成放弃寻求进一步司法审查或救济的权利,也不构成承认法院有权强制补发工资调整。
适用对象
本公告适用于3类雇主:已获临时劳工证且认证结束日期在本公告日仍有效的雇主(含已批准延期)、H-2A申请待审的雇主,以及在本公告日之后至OFLC管理员发布新AEWR方法前提交新H-2A申请的雇主。
核对依据
This announcement applies to (1) employers previously granted temporary labor certification where the certified end date of employment on the H-2A Application for Temporary Employment Certification remains valid as of the date of this announcement, including any approved extensions, (2) employers with pending H-2A Applications for Temporary Employment Certification , and (3) employers who file new H-2A Applications for Temporary Employment Certification after the date of this announcement until the OFLC Administrator publishes a new AEWR methodology.查看对应正文可能受未来工资调整影响的对象包括在“补发期”内工作的合格H-2A工人及相应雇佣中的美国农场工人,条件是其实得小时工资低于依新方法产生的新适用AEWR。
核对依据
may be required to make wage adjustment payments to qualifying H-2A workers and U.S. farmworkers in corresponding employment who worked during the backpay period, if those workers received an hourly wage below the new, applicable AEWRs generated under the new methodology.查看对应正文时间与效力
可能受工资调整约束的期间(“补发期”)自本通知发布日2026年9月2日起,至劳工部依新方法发布新AEWR之日结束。
核对依据
The period potentially subject to such an adjustment would run from the issuance of this notice, September 2, 2026, and end when the Department issues new AEWRs under a new methodology.查看对应正文材料与操作
劳工部提醒雇主依20 C.F.R. § 655.122(j)维护准确充分的收入记录,记录可能日后有权获补发工资的H-2A工人和相应雇佣美国工人的姓名、永久家庭住址、已签发的SSN,以及可获得的I-94记录号、永久电子邮箱和电话号码,并合理努力保持信息最新。
核对依据
the Department reminds employers to record the names, and permanent home addresses, Social Security Number (SSN) if they have been issued one, and, where available, the Form I-94 Arrival/Departure Record Number, permanent email address and phone number of all H-2A workers and U.S. workers in corresponding employment who may later be entitled to backpay and make reasonable efforts to ensure that such information for each worker remains current.查看对应正文条件与例外
雇主未来可能被要求向补发期内工作的合格H-2A工人和相应雇佣美国农场工人支付工资调整款,但该义务目前尚不存在,仅属法院命令要求公告的“可能”情形。
核对依据
Employers who hired or otherwise utilized H-2A labor that was governed by AEWRs published under the IFR between the date [of this notification] and the date on which a new AEWR methodology is issued pursuant to this Order (the "backpay period") may be required to make wage adjustment payments查看对应正文the Eastern District of California ordered the Department to provide notice that certain employers "may" be required to make back wage adjustment payments in the future. Again, no such payment obligation exists at this time.查看对应正文当前AEWR仍然适用,雇主应继续遵守所有适用法律;劳工部将继续在诉讼中维护其反对未来对受监管群体施加补发工资调整义务的立场。
核对依据
The current AEWRs remain applicable at this time, and employers should continue to adhere to all applicable laws.查看对应正文The Department will also continue to preserve and advance its position against the future imposition of any back wage-adjustment obligations on the regulated community as a result of this decision.查看对应正文主要变更
本通知旨在遵守美国加利福尼亚州东区联邦地区法院于 2026 年 8 月 26 日在 United Farm Workers, et al. v. DOL, et al.,案号 25-cv-01614-KES-EGC(“命令”)中作出的命令,该命令要求美国劳工部(“劳工部”)向公众发出通知,说明某些雇主可能被要求支付欠薪调整款项。劳工部通过提供本通知来遵守法院命令。劳工部遵守该命令不应被解释为放弃其寻求对该命令进一步复审和救济的权利。劳工部的遵守也不应被解释为承认法院依法有权基于法院命令中所述理由强制劳工部或雇主进行欠薪调整。
国会责成劳工部管理 H-2A 项目。在此过程中,劳工部有义务“平衡法规中相互竞争的目标——提供充足的劳动力供应和保护美国工人的就业机会。”AFL-CIO v. Dole,923 F.2d 182, 187(D.C. Cir. 1991)。在履行该职责时,法院已认可劳工部在确定适当方法以设定不利影响工资率(“AEWR”)方面拥有广泛自由裁量权。正如一家法院所解释的,为实现这些双重目标而“选择 [AEWR] 方法”实际上“是在国会相当广泛的授权范围内作出的政策决定”。Kansas, et al. v. U.S. Department of Labor,749 F. Supp. 3d 1363, 1374(S.D. Ga. 2024)(引用 Dole,923 F.2d 第 187 页)。
劳工部将继续行使该授权,倡导以合理方法设定 AEWR,适当平衡这些法定目标,并促进 H-2A 项目的连续性和可预测性。需要明确的是,目前没有任何雇主有义务支付任何欠薪。劳工部还将继续维护并推进其立场,反对因本判决而未来对受监管群体施加任何欠薪调整义务。
所涉诉讼质疑劳工部临时最终规则《美国非牧场职业 H-2A 临时非移民临时就业的不利影响工资率方法》,90 Fed. Reg. 47914(2025 年 10 月 2 日)(“IFR”)的合法性。IFR 确立了劳工部用于计算 AEWR 的方法。法院认定 IFR 中确立的方法不合法,但未撤销 IFR,并保留了此前根据 IFR 发布的 AEWR。法院指示劳工部“迅速制定新的计算方法”以计算 AEWR,并“迅速根据该方法发布新的 AEWR”。意见书第 27-28 页。当前 AEWR 将继续有效,直至发布新的 AEWR。OFLC 将在确定新的 AEWR 方法时通知公众,并在那时提供相关过渡程序。
该命令还要求劳工部“通知州劳动力机构、雇主和公众”:
在[本通知日期]至根据本命令发布新 AEWR 方法之日期间(“欠薪期”),雇用或以其他方式使用受 IFR 下发布的 AEWR 约束的 H-2A 劳动力的雇主,如果这些工人在欠薪期内工作且其小时工资低于根据新方法生成的新适用 AEWR,则可能被要求向符合条件的 H-2A 工人和相应就业中的美国农场工人支付工资调整款项。
意见书第 28 页。
换言之,加利福尼亚州东区法院命令劳工部发出通知,说明某些雇主未来“可能”被要求支付欠薪调整款项。再次说明,目前不存在此类付款义务。可能需要进行此类调整的期间将从本通知发布之日 2026 年 9 月 2 日开始,至劳工部根据新方法发布新 AEWR 时结束。
本公告适用于:(1) 此前获得临时劳工认证且 H-2A 临时就业认证申请上认证的就业结束日期截至本公告之日仍然有效的雇主,包括任何已批准的延期;(2) 有待决 H-2A 临时就业认证申请的雇主;以及 (3) 在本公告之日之后提交新的 H-2A 临时就业认证申请直至 OFLC 管理员发布新 AEWR 方法的雇主。
当前 AEWR 目前仍然适用,雇主应继续遵守所有适用法律。因此,作为维持准确和充足收入记录之监管义务的一部分(见 20 C.F.R. § 655.122(j)),劳工部提醒雇主记录所有可能 later 有权获得欠薪的 H-2A 工人和相应就业中的美国工人的姓名、永久家庭住址、社会安全号码(SSN)(如果已发放)、以及(如可用)I-94 入境/离境记录编号、永久电子邮件地址和电话号码,并尽合理努力确保每位工人的此类信息保持最新。
在法院裁决后,劳工部正在考虑诉讼中的适当后续步骤以及劳工部 AEWR 方法的相关事宜。劳工部遵守法院的通知要求并不改变其关于欠薪调整义务是否可以合法施加的立场。劳工部将继续通过适当的诉讼程序进行抗辩,同时通过管理 H-2A 项目和规则制定来履行其法定职责。
劳工部将继续努力为美国农民、工人和其他 H-2A 项目利益相关者提供尽可能多的确定性,如果法院就潜在欠薪作出裁决,将提供进一步通知。